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雖然不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，10月12日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的九條支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的財(cái)政金融政策對(duì)于當(dāng)下中小企業(yè)的狀況難有實(shí)質(zhì)性的改變。但值得注意的是,，此前監(jiān)管部門(mén)針對(duì)小企業(yè)融資難問(wèn)題提出了“兩個(gè)不低于”政策要求：即小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速,，增量不低于上一年。這次會(huì)議對(duì)此表述有了變化：“增速不低于全部貸款平均增速,，增量高于上年同期水平”,。為鼓勵(lì)銀行對(duì)小型微型企業(yè)放貸，會(huì)議規(guī)定：商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對(duì)應(yīng)的單戶(hù)500萬(wàn)元以下的小型微型企業(yè)貸款,，在計(jì)算存貸比時(shí)可不納入考核范圍,；允許商業(yè)銀行將單戶(hù)授信500萬(wàn)元以下的小型微型企業(yè)貸款視同零售貸款計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，降低資本占用,；適當(dāng)提高對(duì)小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度,；對(duì)小微企業(yè)貸款余額和客戶(hù)數(shù)量超過(guò)一定比例的商業(yè)銀行放寬機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制。
總體來(lái)看,，九條財(cái)政金融扶持政策顯然是對(duì)原有政策表述的局部性修補(bǔ),，而在最根本的擴(kuò)大中小金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻上，只是簡(jiǎn)單提了一下,。就這一點(diǎn)而言,，這個(gè)政策，對(duì)中小企業(yè)融資受益的確有限,，但這對(duì)于目前的銀行監(jiān)管體系而言,，在金融服務(wù)方面則有了顯著變化，那就是利用信貸審批來(lái)助推政策的落實(shí),，銀行要獲得這些政策上的便利條件,，就必須要在服務(wù)中小企業(yè)上做出成績(jī)，這將有力促使銀行等金融機(jī)構(gòu)加緊創(chuàng)新,。
中小企業(yè)貸款難已存在很多年了,，而商業(yè)銀行，尤其是國(guó)有大行也多次出來(lái)表態(tài),，聲稱(chēng)將“竭盡全力”予以支持,。工行行長(zhǎng)楊凱生在今年年初“兩會(huì)”期間就表示，工行并非只青睞大企業(yè),、大項(xiàng)目,，并稱(chēng)在工行6萬(wàn)多億的貸款當(dāng)中，有超過(guò)50%的貸款投向了中小企業(yè),。建行也稱(chēng),，每年新增信貸規(guī)模的40%用于發(fā)展小企業(yè)。可為什么迄今有那么多中小企業(yè)還借貸無(wú)門(mén)呢,？事實(shí)對(duì)此已給出了不同答案,。國(guó)務(wù)院參事陳全生8月底就表示，全國(guó)中小企業(yè)有近5000萬(wàn),，“我算了算3500萬(wàn)個(gè)體戶(hù),，1100萬(wàn)私營(yíng)企業(yè)，99%的中小企業(yè)在四大銀行沒(méi)有辦法貸款,，大銀行對(duì)大企業(yè),，而大銀行對(duì)小企業(yè)等于高射炮打門(mén)�,！�
調(diào)查與對(duì)比銀行數(shù)據(jù)證實(shí),，當(dāng)前中國(guó)金融體系的短板不在于國(guó)有金融機(jī)構(gòu)尤其是大型國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的單邊超常發(fā)展，而在于缺乏真正意義上的服務(wù)于中小企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu),，而單靠行政手段推銀行去改變,，只能暫時(shí)緩解矛盾，并且可能犧牲銀行部門(mén)的效率,。近期有媒體稱(chēng),，“銀十條”或?qū)⒓铀偻瞥觯渲嘘P(guān)于銀行發(fā)行金融債的審批將可能與中小企業(yè)貸款相掛鉤,。有關(guān)報(bào)道則有了更多細(xì)節(jié),，有接近銀監(jiān)會(huì)人士透露，“符合中小企業(yè)重點(diǎn)的,，達(dá)到一定比例的,，會(huì)率先允許它們發(fā)行金融債。有些排除在外,，有些重點(diǎn)支持�,！�
與此同時(shí),，溫州金融試點(diǎn)改革的意見(jiàn)已有了新的進(jìn)展，溫州市金融辦主任張震宇日前透露,，溫州金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案的核心是要整合規(guī)范民間資本,，著力將溫州打造成全國(guó)“民間資本集散中心”。浙江銀監(jiān)局局長(zhǎng)楊小蘋(píng)也表示,，結(jié)合浙江省金融創(chuàng)新示范縣建設(shè)情況,，每個(gè)地市至少啟動(dòng)一家農(nóng)村商業(yè)銀行改革，并積極向銀監(jiān)會(huì)爭(zhēng)取在浙江省增加設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量,。積極支持溫州金融改革試驗(yàn)區(qū)工作,，包括拓展融資渠道、規(guī)范民間融資、嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng),，以及引進(jìn)和設(shè)立新型機(jī)構(gòu)等,。
就此而言，假如國(guó)有銀行以及現(xiàn)有股份制銀行在中小企業(yè)融資服務(wù)方面沒(méi)有新的改善,，那將會(huì)面臨著來(lái)自新進(jìn)入的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng),。因?yàn)閿?shù)千萬(wàn)的中小企業(yè)本身就是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，而民間借貸市場(chǎng)同樣有著相當(dāng)?shù)馁Y金供應(yīng),，因此一旦放開(kāi),，那么市場(chǎng)就會(huì)迅速活躍起來(lái)。
經(jīng)過(guò)寬松政策之后的銀行體系目前的情況不容樂(lè)觀,，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)目前還無(wú)法恢復(fù)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信心,，而銀行經(jīng)過(guò)過(guò)去兩年的瘋狂放貸，普遍面臨補(bǔ)充資本金的壓力,，而債券市場(chǎng)將是一個(gè)極其重要的融資渠道,。但如不在中小企業(yè)貸款上有突破的話(huà)，金融機(jī)構(gòu)自身將陷入到扭曲的發(fā)展道路上,。九條財(cái)政金融政策支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的政策正是要扭轉(zhuǎn)這種不合理局面,，讓銀行金融機(jī)構(gòu)自身去競(jìng)爭(zhēng)，最后催生出新的中小金融服務(wù)機(jī)構(gòu),。
從某種程度上說(shuō),，目前溫州借貸風(fēng)險(xiǎn)的背后就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整以及引導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)理性增長(zhǎng)過(guò)程中的系列問(wèn)題，這些都要求不能再輕易出臺(tái)刺激政策,。誠(chéng)如中國(guó)股權(quán)投資基金協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王巍近日在全國(guó)第十二屆擔(dān)保年會(huì)上所言,，溫州目前需要良好的輿論和政策環(huán)境，不需要被救,，溫州可以自己度過(guò)困難,，而且如果溫州能有機(jī)會(huì)依靠市場(chǎng)力量來(lái)戰(zhàn)勝危機(jī)，給全國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)新的金融模式,，那就不是全國(guó)救溫州,，而是溫州救中國(guó)了。
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