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一手理順融資環(huán)境 一手嚴(yán)懲高利貸
2011-10-17   作者:易憲容(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員)  來(lái)源:上海證券報(bào)
 
【字號(hào)

 
  易憲容

  溫州高利貸行為觸發(fā)的險(xiǎn)情說(shuō)明了什么,?它的根源又在哪里?它為何能延續(xù)這么長(zhǎng)的時(shí)間,,擴(kuò)展到如此大的范圍,?對(duì)溫州民間金融這樣的高利貸行為,僅是引導(dǎo)之,、救助之就可以抹平的嗎,?如果放虎歸山,那么溫州的高利貸行為是不是會(huì)掀起新一輪的炒作高潮,?特別是這些人會(huì)不會(huì)重新進(jìn)入住房市場(chǎng)炒高房?jī)r(jià),,讓政府房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控前功盡棄,?
  這些問(wèn)題,,實(shí)在很值得深入探討。
  起源于溫州的高利貸,,迄今已蔓延到全國(guó)許多地方,,它給整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)在是難以估量。這是現(xiàn)行中國(guó)貨幣政策,、金融制度安排下的一種嚴(yán)重的金融亂象,。如果不是因?yàn)闇刂菝衿罄习褰舆B“跑路”,這種金融亂象還不知道將延續(xù)多久并泛濫到什么樣的程度,。因此,,筆者以為,對(duì)于溫州的高利貸行為,,絕非僅是借助一個(gè)新的概念來(lái)救助就能解決的問(wèn)題,。因?yàn)�,,�?dāng)前溫州高利貸所導(dǎo)致的金融危機(jī),并不是什么中小企業(yè)融資難的問(wèn)題,,也不是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難要救助的問(wèn)題,,而是高利貸的當(dāng)事人或企業(yè)利用當(dāng)前中國(guó)金融體系的不健全、不規(guī)范及制度缺陷,,有意擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,、擾亂金融市場(chǎng)秩序、扭曲金融市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的結(jié)果,,而這種結(jié)果之所以會(huì)持續(xù)的時(shí)間這么長(zhǎng),,蔓延范圍這么廣,很大程度與金融監(jiān)管缺失有關(guān),,也與地方政府不作為有關(guān),。如果政府僅是從中小企業(yè)融資難的角度來(lái)思考解決問(wèn)題的辦法,不僅可以使相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)得以推卻責(zé)任,,也可能會(huì)讓這些高利貸的當(dāng)事人及企業(yè)重操舊業(yè),,又掀起新一輪的高利貸熱潮。
  近十年來(lái),,國(guó)內(nèi)許多行業(yè),、產(chǎn)業(yè)、商品炒風(fēng)四起,,大多都與溫州的高利貸脫不了干系,。比如溫州炒房團(tuán),就是以溫州的高利貸為融資平臺(tái)的,。這些炒房者利用溫州的高利貸市場(chǎng),,把許多城市的房?jī)r(jià)炒得在短期內(nèi)飆升數(shù)倍。而溫州炒房團(tuán)一而再,、再而三地在全國(guó)住房市場(chǎng)得手,,又使得溫州炒房團(tuán)志得意滿(mǎn)越炒越瘋狂。就這樣,,以溫州高利貸為融資平臺(tái)的各種市場(chǎng)炒作者,,這些年來(lái)轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北,掀起了一輪又一輪的炒作住房,、炒作礦產(chǎn)資源,、炒作煤礦、炒作農(nóng)產(chǎn)品等熱潮,,這些人賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn),,短期內(nèi)暴富。而在社會(huì)財(cái)富迅速向少數(shù)人聚集的過(guò)程中,,經(jīng)濟(jì)生活秩序被擾亂了,,金融市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制被扭曲了,,整個(gè)社會(huì)的核心主流價(jià)值被嚴(yán)重侵蝕。這些一夜暴富者的事例,,引得更多人及企業(yè)不想從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn),,不想創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富,一心只想捕捉到下一個(gè)炒作機(jī)會(huì),。從某種程度上可以說(shuō),,當(dāng)前國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)泡沫、民間高利貸這兩大危害中國(guó)經(jīng)濟(jì)的因素都是這種賭徒心態(tài)的結(jié)果,。
  國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)的泡沫不擠出,,中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)就難解除。非常糟糕的是,,在溫州炒房團(tuán)的示范效應(yīng)下,,不少人已視房地產(chǎn)為最能賺錢(qián)的工具,最得力的增長(zhǎng)財(cái)富工具,,足以牟取暴利的工具,,一輪又一輪住房投機(jī)炒作的熱潮遂成了世界經(jīng)濟(jì)史上的一大奇觀(guān)。在這種狀況下,,當(dāng)政府的住房政策不允許再把這種住房炒作延續(xù)下去時(shí),,這些瘋狂炒房者就開(kāi)始玩“炒錢(qián)”游戲了。當(dāng)前民間的高利貸不僅是一些人牟取暴利的工具,,也正在演變成普遍的融資行為,。這種融資行為,不僅在規(guī)模上嚴(yán)重侵蝕著正規(guī)的金融市場(chǎng),,而且高利貸利潤(rùn)也高到了幾近“瘋狂”地步,。據(jù)《羊城晚報(bào)》調(diào)查報(bào)告的數(shù)據(jù),近來(lái)民間借貸利率已普遍漲至月息6分到8分,,換算成年息高達(dá)72%至96%,,個(gè)別民間借貸公司年息甚至上升到120%。而當(dāng)前銀行一年期貸款利率為6.65%,,廣州民間借貸利率最高已達(dá)銀行貸款利率的18倍,。想想看,,這是怎樣的誘惑,!
  面對(duì)高利貸的超大誘惑力,近年間,,無(wú)論是自然人,、企業(yè)法人、上市公司,、商業(yè)銀行,、還是公益基金及公務(wù)員都紛紛被誘入其中,。早幾年,這種高利貸還僅發(fā)生在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方民間借貸市場(chǎng),,而現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)落后的地方也開(kāi)始感染并迅速蔓延,。對(duì)于這些炒錢(qián)者來(lái)說(shuō),賭徒心態(tài)發(fā)展到極端,,而當(dāng)這種借貸無(wú)法歸還時(shí),,“逃”便成了當(dāng)事者上策。從目前的情形看,,只要通過(guò)各種途徑進(jìn)入高利貸巨額信貸資金沒(méi)能盡快,、徹底撤出,就不能排除最終可能引發(fā)全國(guó)系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn),,威脅整個(gè)國(guó)家金融安全及整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的可能,。
  基于上述分析,筆者認(rèn)為,,當(dāng)前政府出臺(tái)政策支持中小企業(yè)融資,,減輕中小企業(yè)的各種負(fù)擔(dān),確是可行的選擇,,但是決不可用政策來(lái)救那些在全國(guó)各類(lèi)市場(chǎng)投機(jī)炒作的企業(yè)或個(gè)人,,更不能救助那些由于高利貸而破產(chǎn)的企業(yè)或個(gè)人。不僅不該救助,,對(duì)這些高利貸行為還理應(yīng)采取嚴(yán)厲處罰措施,,這些高利貸企業(yè)或個(gè)人,該破產(chǎn)就得破產(chǎn),,如果違法,,就得追究法律責(zé)任,決不可姑息,。
  為了嚴(yán)厲打擊高利貸的行為,,中央政府還需要抓緊制定相應(yīng)的行業(yè)規(guī)則,比如嚴(yán)厲禁止銀行工作人員,、政府公務(wù)員從事高利貸行為等等,,必要時(shí)還得追究一些地方政府的責(zé)任。不能不說(shuō),,一些地方的高利貸盛行,,很大程度上與地方政府監(jiān)管不力是分不開(kāi)的。現(xiàn)在眼見(jiàn)高利貸正在引爆危機(jī),,這些地方政府便拼命希望由政府來(lái)救助,,從表面上看這是在極力拯救當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì),其實(shí)這也是在極力掩飾他們自身所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,。因此,,對(duì)近年間高利貸盛行及泛濫的地方,,同樣要追究其地方政府官員的責(zé)任。要不然,,就不可能真正全面遏制泛濫的高利貸,。

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