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在穗農(nóng)民工若轉(zhuǎn)變成廣州市民,，一輩子要花多少錢,？答案是至少130萬元,！10月11日，由廣州市社科院,、廣州市農(nóng)業(yè)局合作完成的《中國廣州農(nóng)村發(fā)展報告（2011）》藍皮書發(fā)布,，其中《基于福利經(jīng)濟學的農(nóng)民工規(guī)模與市民化成本分析》指出，在不包括買房等成本的前提下,，農(nóng)民工若要成為市民,，僅滿足最低消費，一生中就需要承擔130萬元,。（《新快報》10月12日）
這130萬元還是立足當前物價的測算,，它讓停留于抽象層面的城鄉(xiāng)差距，以扎實的數(shù)字得到明確印證,。這表明,，消除城鄉(xiāng)戶籍壁壘,，不是幾句空洞口號、換一下戶口本顏色,，或改一下農(nóng)民工稱謂便可輕松實現(xiàn)的,，而需要真金白銀的投入，特別是加強對農(nóng)村地區(qū)的公共投入,，讓農(nóng)民兄弟像城市居民那樣享受更多的公共服務和社會保障,。
城鄉(xiāng)二元戶籍的形成，可上溯至上世紀五六十年代,。這種戶籍模式,，將絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民牢牢釘在自己的出生地，只有極少數(shù)農(nóng)村子女有機會通過考學,、當兵等極其狹窄的通道,，實現(xiàn)從農(nóng)村到城市的命運轉(zhuǎn)變。在計劃經(jīng)濟時代,，長久的“以農(nóng)補工”,、“以農(nóng)養(yǎng)工”發(fā)展思路，使得城鄉(xiāng)收入差距越拉越大,。及至改革開放,，雖然數(shù)億農(nóng)村富余勞動力得以有機會外出務工，雖然他們總算可以像城里人那樣上班拿薪水,，但歷經(jīng)數(shù)十年戶籍政策累加的重重枷鎖,，他們只能被稱之為農(nóng)民工，難以真正享受到城里人的種種優(yōu)厚待遇,。雖然越來越多的農(nóng)民工二代不愿設想,，他日是否像父輩那樣返回農(nóng)村，但融入城市近乎天方夜譚乃是不爭的事實,。
在無數(shù)“農(nóng)民工世家”里,，看似收入不菲，但因為不是城市人,，必須付出教育,、醫(yī)療、住房,、交通（探親卻不能報銷）等“額外”成本,，結(jié)果財富大幅縮水。每年令主管部門神經(jīng)高度緊張的春運客流,，何嘗不是無數(shù)農(nóng)民工繳納城鄉(xiāng)差距成本的一次集中爆發(fā),？
按照國家“十二五”規(guī)劃綱要，到2015年城鎮(zhèn)化率將由現(xiàn)在的47.5%提高到51.5%,。單看數(shù)據(jù)令人期待,，但同時也應看到,，當前一些地方推行的城鎮(zhèn)化，至多只是小范圍內(nèi)的戶籍同化,，因為縣與縣,、縣與市、縣與省等地域之間難以實現(xiàn)真正的流動,，掣肘主因不是就業(yè),，依然是戶籍本身。戶籍改革屢屢被一些地方提上議事日程,。去年農(nóng)民收入增速13年首超城市居民,，但若考慮到二者收入基數(shù)的巨大落差，農(nóng)民造福路徑的稀少,，必須給農(nóng)民創(chuàng)造政策性的“彎道超車”,，城鄉(xiāng)差距才可能真正繞過繼續(xù)拉大的拐點。
廣州研究得出的數(shù)據(jù)表明,，戶籍改革不可能完全避免陣痛,，不可能沒有成本，況且戶籍改革,，本身就是對長期虧欠農(nóng)村投入的必要補償,。表面看來，加大對農(nóng)村投入,，難以像重大項目那樣取得短,、平、快的收效,，但它事關公民權利平等保障,、社會階層和諧的根基大業(yè)，也是城鄉(xiāng)共同致富,、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件,。就具體舉措來看，那就是要像關注城鎮(zhèn)居民那樣關注農(nóng)民的民生,，必須明確戶籍改革的標準和時間表,，特別是要制訂剛性政策,，明令禁止樓市調(diào)控和駕校培訓等領域開歷史倒車的“限外令”,，否則戶籍改革功虧一簣。
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