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美國(guó)國(guó)會(huì)參議院10月１１日不顧各方反對(duì)，通過(guò)了《２０１１年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》,，這是一項(xiàng)主要針對(duì)中國(guó),、旨在迫使人民幣加速升值的法案,。部分美國(guó)國(guó)會(huì)議員認(rèn)為,，人民幣被低估,給中國(guó)制造業(yè)帶來(lái)了成本優(yōu)勢(shì)并占據(jù)了更多的市場(chǎng)份額,從而影響到了美國(guó)人就業(yè),。
目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遲緩,，就業(yè)市場(chǎng)成為了美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最大“短板”所在,。遠(yuǎn)的不說(shuō),，自?shī)W巴馬上任之初的２００９年２月開(kāi)始,，美國(guó)失業(yè)率就從未低于８.２％。今年９月份美國(guó)失業(yè)率已是連續(xù)第三個(gè)月處于９．１％的高位,，長(zhǎng)期失業(yè)人口規(guī)模更是居高不下,。美方選擇此時(shí)打出“匯率牌”并不令人意外,。明年就是美國(guó)的大選年，每當(dāng)臨近總統(tǒng)大選且美國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不佳,，人民幣匯率問(wèn)題都會(huì)在美國(guó)政界被反復(fù)提及,。失業(yè)率高企與貿(mào)易不平衡掛鉤，繼而將貿(mào)易赤字與人民幣匯率聯(lián)系在一起,，認(rèn)定強(qiáng)迫人民幣升值能夠?yàn)槊绹?guó)創(chuàng)造大量就業(yè)崗位,，希望以此緩解國(guó)內(nèi)選民的情緒，這已成為目前部分美國(guó)政客反復(fù)拿人民幣匯率問(wèn)題“說(shuō)事兒”的內(nèi)在邏輯,。
其實(shí),，近年來(lái)就業(yè)市場(chǎng)一直就是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性頑疾，人民幣匯率并不是導(dǎo)致美國(guó)失業(yè)率居高不下的原因,，美國(guó)更應(yīng)該反思自身的問(wèn)題,，而不應(yīng)一遇到挑戰(zhàn)就去四處尋找“替罪羊”。
由于對(duì)經(jīng)濟(jì)前景不確定性的擔(dān)憂(yōu),，美國(guó)私營(yíng)部門(mén)近年來(lái)對(duì)于新增雇員并不積極,，私營(yíng)部門(mén)需求不振是導(dǎo)致美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)復(fù)蘇乏力的重要原因。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主戴蒙德就此進(jìn)一步分析說(shuō),，盡管聯(lián)邦政府采取了財(cái)政刺激措施,，但地方政府沒(méi)有能力舉債，而不得不削減開(kāi)支,。在美國(guó)各州層面上失去的就業(yè)崗位接近于聯(lián)邦層面通過(guò)財(cái)政刺激創(chuàng)造的就業(yè)崗位,，而目前聯(lián)邦政府的刺激政策空間已十分有限。
此外,，美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性壓力巨大,，一方面新增崗位不足，另一方面新增崗位與大量失業(yè)人口的技能不匹配現(xiàn)象明顯,，解決這些難題不僅要用稅收政策,，還需產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、失業(yè)人員再培訓(xùn)等多種渠道并舉,。更令人擔(dān)心的是,，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)空心化嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)制造業(yè)對(duì)工人需求量大幅降低,。如果近一段時(shí)間沒(méi)有新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn),，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ绹?guó)的就業(yè)市場(chǎng)頹勢(shì)近期乃至中期很難出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性改觀,。
美國(guó)的激烈的黨派之爭(zhēng)也讓其政府在制定經(jīng)濟(jì)刺激政策時(shí)左右為難,，影響了就業(yè)市場(chǎng)的復(fù)蘇。為競(jìng)選連任，奧巴馬正在竭盡全力解決就業(yè)問(wèn)題,，在此問(wèn)題上共和黨則屢屢與奧巴馬針?shù)h相對(duì),，制造障礙。就在11日同一天,，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院還就奧巴馬政府9月12日提交的就業(yè)促進(jìn)法案舉行了程序性投票,，由于共和黨的強(qiáng)烈反對(duì)，法案未能獲得繼續(xù)推進(jìn)所需的票數(shù),，奧巴馬政府推動(dòng)就業(yè)法案整體獲得通過(guò)的愿望已然落空,。
至于中美之間的貿(mào)易不平衡,，美方也難以將此問(wèn)題簡(jiǎn)單歸咎于人民幣匯率,。中美投資和貿(mào)易的結(jié)構(gòu)不同、儲(chǔ)蓄率和消費(fèi)率不同,、雙方在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中形成的產(chǎn)業(yè)鏈分工也不同,，這些都可能是比匯率更重要的因素。美國(guó)的出口限制政策更是造成中美貿(mào)易不平衡的重要原因之一,。長(zhǎng)期以來(lái),，美國(guó)一直從中國(guó)進(jìn)口低附加值、勞動(dòng)力密集型的商品,，卻限制對(duì)中國(guó)出口高附加值,、先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品，這相當(dāng)于主動(dòng)增加貿(mào)易逆差,。就此,，中國(guó)人民銀行的報(bào)告建議稱(chēng)：“美國(guó)作為全球技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家，擴(kuò)大對(duì)中國(guó)出口,，而非限制從中國(guó)進(jìn)口,，是美國(guó)解決貿(mào)易逆差問(wèn)題的最好辦法�,！�
目前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇正面臨極大的不確定性,，需要中,、美等重要經(jīng)濟(jì)體攜手合作應(yīng)對(duì)多重挑戰(zhàn)，而不應(yīng)挑起新的貿(mào)易摩擦來(lái)阻礙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,。美國(guó)一些政客的所為,，正如我國(guó)外交部發(fā)言人所說(shuō)，以所謂“匯率失衡”為名,、行保護(hù)主義之實(shí),，嚴(yán)重違反世界貿(mào)易組織規(guī)則，不僅解決不了美自身經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問(wèn)題，到頭來(lái)只會(huì)嚴(yán)重干擾中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系,，干擾中美兩國(guó)和國(guó)際社會(huì)共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇和增長(zhǎng)的努力,。
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