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所謂腐敗窩案，總是離不開招投標一類的故事,，新近曝光的北京地稅系統(tǒng)腐敗窩案亦是如此,。圍繞稅務(wù)局發(fā)票系統(tǒng)、IT基礎(chǔ)設(shè)施,、網(wǎng)絡(luò)安全運行維護項目和稅控收款機,、稅控器、金融稅控收款機選型等項目招投標,，包括原局長王紀平在內(nèi)的北京地稅局多名官員明修棧道,、暗度陳倉，在設(shè)備采購上玩資金乾坤大挪移,，涉貪金額高達3000多萬元,。
案發(fā)后,，涉嫌貪污金額高達千萬元的兩位腐敗窩案主角，王紀平以及北京市地稅局信息系統(tǒng)運營維護中心原主任刁維列保持沉默,，倒是受賄186萬元的北京市地稅局計劃財務(wù)處原副處長彭英斌hold不住,，連連“喊冤”，聲稱“（收的錢）是他們按照‘慣例'給我的,，應(yīng)該是其（工程）利潤的三分之一”,。
原來，這一切都是“慣例”惹的禍,。因為在參與單位招投標過程中,，向評審專家推薦公司，就要收受好處費,；因為在工程施工及結(jié)算等過程中為企業(yè)提供幫助,，就要按比例提成；因為動用手中的權(quán)力,，處心積慮抬高設(shè)備采購價,，就有權(quán)利從企業(yè)所得的高額利潤中分一杯羹。
所謂“慣例”,，不過是錢權(quán)交易的潛規(guī)則,，是權(quán)力可以變現(xiàn)的官場思維,。引進競爭的“招投標”制度設(shè)計，本身是為了遏制腐敗，避免錢權(quán)交易,，可是，現(xiàn)實中漸漸地卻演變成了腐敗的溫床,，尤其成為腐敗窩案的高發(fā)區(qū),。這究竟是招投標制度的內(nèi)傷所致，還是招投標制度之外大的制度環(huán)境使然,？
招投標制度本身包含著“審批”“招標”“公開”等多層次的把關(guān)設(shè)計,，遺憾的是，監(jiān)督不到位,，所謂“審批”“招標”“公開”,，表面上制度設(shè)計環(huán)環(huán)相扣，實際上都是在絕對權(quán)力所能控制的范圍內(nèi)進行,。王紀平等人手中握有財政大權(quán),，或是項目審批權(quán)，而這些權(quán)力本身缺乏嚴格的監(jiān)督和制度制衡,，管理權(quán),、操作權(quán)、監(jiān)督權(quán)集于一身。絕對權(quán)力之下,，投標人,、腐敗官員之間形成嚴密的腐敗鏈，表面上程序公平,，暗地里卻沆瀣一氣,，串通操縱招投標。
絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗,。有強大的,、缺乏制約的權(quán)力為基礎(chǔ)，有垂手可得的利益誘惑,，任何制度設(shè)計不過是空中樓閣,，徒留觀賞。在掌握著財政,、審批等絕對權(quán)力的王紀平們看來,，包括“招投標”在內(nèi)的所謂制度，不過是他們錢權(quán)交易的擋箭牌,。在這個擋箭牌下,，王紀平們和那些不法分子一起相互借力，侵吞著國有財產(chǎn)和社會財富,，共同的利益將他們捆綁在一起,，形成巨大的社會黑洞。
漏洞百出的“招投標”制度固然需要修復(fù),，更需要建立的是對權(quán)力的監(jiān)督體系,，只有消除絕對權(quán)力，才能從根本上打破王紀平們的“慣例”,。
綜觀各地的腐敗窩案,，王紀平們浮出水面，多數(shù)是由偶然小事引發(fā),，或由腐敗分子情婦舉報，或因行賄企業(yè)被查而牽連,，少有社會監(jiān)督制度的作用,。那些我們一直為之呼吁的、真正能有效監(jiān)督權(quán)力的制度——人大監(jiān)督,、新聞監(jiān)督,、司法監(jiān)督等監(jiān)督遠不到位，官員財產(chǎn)公開等有效監(jiān)督機制仍然遙不可及,，在這樣的情況下,，想要消除王紀平們錢權(quán)交易的管理和權(quán)力變現(xiàn)思維是不可能的任務(wù)。
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