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美國(guó)國(guó)會(huì)參議院本周二最終投票通過(guò)了涉人民幣匯率的“2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”,。
該法案主要內(nèi)容是要求美國(guó)政府對(duì)所謂“匯率被低估”的主要貿(mào)易伙伴征收懲罰性關(guān)稅,。然而，就在當(dāng)前美國(guó)參議院傾力“圍攻”人民幣之時(shí),，人民幣兌美元卻在不斷升值,。本周二,，人民幣兌美元匯率中間價(jià)再創(chuàng)2005年匯改以來(lái)新高，報(bào)6.3483,。筆者認(rèn)為,，在美國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)下，參議院執(zhí)意拿人民幣匯率說(shuō)事恐得不償失,。
當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)情況的確比較糟糕,，失業(yè)率居高不下，收入差距進(jìn)一步拉大,，貧富分化日益加劇,。9月13日，美國(guó)人口普查局發(fā)布的《美國(guó)2010年的收入,、貧困與醫(yī)療保險(xiǎn)情況》報(bào)告顯示,，去年美國(guó)貧困率為15.1%，為52年來(lái)最高記錄,；收入在貧困線一半以下的“深度貧困”人口為2050萬(wàn)人,，為36年來(lái)最高記錄；沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)的美國(guó)人數(shù)量從2009年的4900萬(wàn)上升至4990萬(wàn),；10%收入最低者的所得相比1999年下降了12.1%,，而10%收入最高者同期只下降了1.5%,，而同期唯一收入顯著增長(zhǎng)的人群是最富有的1%人群。9月29日,，美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增幅僅0.9%,，是自2009年6月結(jié)束本輪衰退以來(lái)的最弱增長(zhǎng),。預(yù)計(jì)三季度經(jīng)濟(jì)增幅略高于2%，但失業(yè)率會(huì)繼續(xù)維持在9%以上,。
近三年來(lái)國(guó)際金融危機(jī)及經(jīng)濟(jì)衰退給美國(guó)人生活帶來(lái)了嚴(yán)重影響,，也凸顯奧巴馬政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏術(shù)、民意支持面臨進(jìn)一步萎縮的政策與政治困境,。為此,，9月17日至今，紐約乃至全美各地爆發(fā)了民眾“占領(lǐng)華爾街”的抗議活動(dòng),，希望改變美國(guó)的只對(duì)富人有利的金融制度以及美國(guó)日益加劇的貧富分化的格局,。可就在這種窘?jīng)r下,，美國(guó)參議院不去認(rèn)真總結(jié)自身在治理經(jīng)濟(jì)上的教訓(xùn),，不去積極回應(yīng)民眾呼聲，竟把注意力集中在與美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩以及失業(yè)率居高不下毫不相干的人民幣匯率上,，企圖通過(guò)貨幣匯率監(jiān)督的立項(xiàng)預(yù)案逼迫人民幣加速升值,，以轉(zhuǎn)移視線，轉(zhuǎn)嫁危機(jī),，以期讓中國(guó)來(lái)為拯救美國(guó)經(jīng)濟(jì)買單,，這不光中國(guó)人不答應(yīng)，就連參與“占領(lǐng)華爾街”抗議活動(dòng)的民眾也表示不理解,。
回顧近些年來(lái)中美經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與合作的歷程,，著實(shí)讓中國(guó)心寒。
作為新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體國(guó)家,，中國(guó)一直在為中美經(jīng)濟(jì)合作所作出的承諾而不懈努力,，并已做到了仁至義盡。在多邊貿(mào)易平衡層面,，2008年以來(lái),，為改善國(guó)際貿(mào)易環(huán)境、平衡貿(mào)易收支,，中國(guó)曾多次派采購(gòu)團(tuán)赴歐美采購(gòu)并簽署一系列雙向投資,、技術(shù)合作、先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)以及貨物,、服務(wù)貿(mào)易等商務(wù)合同和合作意向,。在加強(qiáng)國(guó)際政策協(xié)調(diào)方面,，為幫助美國(guó)解決金融危機(jī)期間救市資金難題，2008年四季度以來(lái),，中國(guó)增持大量美國(guó)國(guó)債,。到今年7月底，持有美債已達(dá)1.1735萬(wàn)億美元,，為美國(guó)最大債權(quán)國(guó),。對(duì)于人民幣匯率問(wèn)題，中國(guó)采取了非常負(fù)責(zé)任的態(tài)度,。自1994年以來(lái)推動(dòng)了兩次重大的匯率制度改革,，升值步伐明顯加快，至9月底,，人民幣兌美元已累計(jì)升值30%,，而人民幣匯率雙向波動(dòng)幅度也不斷加大，匯率彈性進(jìn)一步增強(qiáng),。人民幣升值,，已使我國(guó)相當(dāng)多的外貿(mào)出口企業(yè)蒙受損失。
反觀美國(guó),，2008年金融危機(jī)以來(lái)，先后宣布對(duì)中國(guó)輪胎實(shí)施三年懲罰性關(guān)稅,、對(duì)中國(guó)出口的無(wú)縫標(biāo)準(zhǔn)管,、管道管和壓力管等展開(kāi)反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，制造了一系列貿(mào)易保護(hù)案,。同時(shí),，長(zhǎng)期限制向中國(guó)出口高科技，以各種借口遲遲不承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,。今年6月,，美國(guó)商務(wù)部實(shí)施《戰(zhàn)略貿(mào)易許可例外規(guī)定》，甚至將中國(guó)排除在44個(gè)可享受貿(mào)易便利措施的國(guó)家和地區(qū)之外,。另外,，不顧中國(guó)政府的強(qiáng)烈反對(duì)，連年對(duì)臺(tái)軍售,。資料顯示,，自從1979年中美建交至今，美國(guó)累計(jì)對(duì)臺(tái)軍售達(dá)54次,，共計(jì)725億美元,，光今年就多達(dá)58.52億美元，嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整,。更重要的是,，美國(guó)為了為其搞貿(mào)易保護(hù)主義尋找借口,，為其乏術(shù)無(wú)力的經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行辯護(hù)，居然轉(zhuǎn)移視線,，在人民幣匯率問(wèn)題上大做文章,，甚至不惜通過(guò)“2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”施壓人民幣升值。上述種種表現(xiàn),，是一招招無(wú)厘頭的險(xiǎn)棋,，明知不可為而為之會(huì)得不償失。因?yàn)檫@些既根本無(wú)法緩解中美貿(mào)易的失衡,，也絕不可能降低美國(guó)的失業(yè)率,，反而會(huì)削弱乃至抵消中美攜手共同推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的努力。
如果下一步,，眾議院也通過(guò)“2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”
并經(jīng)奧巴馬簽署后成為法律,，那也沒(méi)關(guān)系，中國(guó)完全可以采取反制措施,。
首先,，將貿(mào)易報(bào)復(fù)等反制措施納入貿(mào)易“武器庫(kù)”之中，合理使用WTO規(guī)則,，保護(hù)我們的正當(dāng)貿(mào)易權(quán)利,。要讓美國(guó)知道，任何針對(duì)他國(guó)的不公正,、不合理貿(mào)易保護(hù)舉措,，不僅會(huì)損害對(duì)方，最終也會(huì)傷及自身,。其次,，“十二五”期間穩(wěn)定出口，增加進(jìn)口,，調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu),，使國(guó)際收支和對(duì)外貿(mào)易更加平衡。但要減少對(duì)美國(guó)的進(jìn)出口比例,，同時(shí),創(chuàng)造更好的投資環(huán)境,吸引美國(guó)之外的高端的國(guó)際資本來(lái)中國(guó)投資,。再次，對(duì)于操縱人民幣匯率問(wèn)題的指控,，中國(guó)可以將人民幣升值與美債掛鉤,。比如在當(dāng)前美國(guó)財(cái)政狀況極其脆弱的情況下，大量拋售美債,，然后再進(jìn)一步收購(gòu)美債,，這樣的組合操作，定會(huì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成重大影響。另外,，人民幣匯改應(yīng)一如既往,。目前人民幣實(shí)際匯率已趨近均衡水平，不應(yīng)也不會(huì)因美國(guó)參議院的鬧騰而改變?nèi)嗣駧艆R改的目標(biāo),，即應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ),、參考一籃子貨幣調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度,，保持人民幣匯率在合理,、均衡水平上的基本穩(wěn)定，增強(qiáng)人民幣匯率靈活性,。
奉勸美國(guó)在人民幣匯率問(wèn)題上三思而后行,。
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