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10日,，國務(wù)院正式發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國資源稅暫行條例〉的決定》,，并于2011年11月1日執(zhí)行。（《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》10月11日）
在公眾廣泛關(guān)注資源稅改革對能源價(jià)格及相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的重要影響之時(shí)，筆者更關(guān)注資源稅改革能否啟動新稅制改革的序幕,？從當(dāng)前稅制對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和收入分配制度的影響來看,，我們的稅制結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不匹配,，需整體推進(jìn)其改革,。
首先，間接稅比重過大影響產(chǎn)業(yè)的升級換代,，也在一定程度上推高了物價(jià),。增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅等稅制并存,，一方面造成重復(fù)征稅,，另一方面這些稅收以價(jià)格為計(jì)稅依據(jù)，價(jià)格高了,，稅收自然就高,，而稅收作為價(jià)格的組成部分，又反過來推高價(jià)格,。比如,，100元的商品漲價(jià)到120元，那稅收也相應(yīng)增加3.4元（按不含稅的增值稅計(jì)算,，不是應(yīng)稅消費(fèi)品），同樣因?yàn)樵鲋刀惖霓D(zhuǎn)嫁性,，導(dǎo)致物價(jià)將在120元的基礎(chǔ)上又增加3.4元的稅收,，變成123.4元。據(jù)統(tǒng)計(jì),，1994～2007年期間,，國內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅,、營業(yè)稅,、進(jìn)口稅這4種間接稅每年的收入平均要占總稅收的70％左右，2010年是69.5％,。其中,，最大宗的是增值稅，以2010年為例,，國內(nèi)增值稅占全部稅收的29％,。另外，財(cái)政部日前公布的數(shù)據(jù)顯示,，前8個月全國財(cái)政收入74286.29億元,，同比增長30.9%。稅收增速30%,，在筆者看來,，這與當(dāng)前的高通脹水平有一定關(guān)系。
其次,，直接稅,、財(cái)產(chǎn)性稅收比例較小，導(dǎo)致收入分配制度不健全,，貧富差距拉大,，特別是個人所得稅比重低，對居民財(cái)產(chǎn)性收入課稅空白的稅制，導(dǎo)致富人的財(cái)產(chǎn)性收入規(guī)避在稅法調(diào)節(jié)之外,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，個人所得稅的比例，2010年是6.6％,。目前的房產(chǎn)稅等財(cái)產(chǎn)性稅種,，在10萬億規(guī)模的稅收中可以說只是象征性稅種。
貧富差距較大,，有關(guān)方面希望通過稅收改革來解決問題,，可推動直接稅改革特別是提高直接稅比例，無形中就會涉及中低收入者的利益,，阻力較大,，今年個稅、房產(chǎn)稅改革中的民意反彈就是例子,。這樣,，直接稅無法按照稅制規(guī)律進(jìn)行改革，在直接稅無法支撐財(cái)政收入的情況下,，間接稅改革又受阻于財(cái)政收入減收掣肘,，在決策層面就不能過關(guān)，于是改革只能停滯不前,。
當(dāng)前稅制改革停滯不前,，沖破通脹壓力推出的資源稅改革，其最大亮點(diǎn)無疑是體現(xiàn)了政府通過稅收改革解決資源利用效率不高的決心,，反映出政府積極推動稅收改革,、建立更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收制度的態(tài)度和改革導(dǎo)向。但資源稅改革僅是一個小的突破點(diǎn),，而且一定程度上加稅改革,，對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，影響很大但不足以推動經(jīng)濟(jì)模式改革和結(jié)構(gòu)性調(diào)整,；增值稅等間接稅減稅改革,，配合推出房產(chǎn)稅等財(cái)產(chǎn)性稅收改革，才是最為根本的稅收改革,。所以,，我更希望以資源稅改革為契機(jī)推動更多稅制改革。
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