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近日,，“中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所”在各大媒體公布第十一屆“全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣(市)”,、“中國中部百強(qiáng)縣(市)”,、“中國西部百強(qiáng)縣(市)”等榜單，其中竟出現(xiàn)17個國家級貧困縣且多個環(huán)節(jié)涉及收費(fèi),。經(jīng)調(diào)查,，“中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所”是北京一家注冊資本僅10萬元的公司。（“新華視點(diǎn)”10月10日）
上榜的國家級貧困縣一邊享受著國家財政扶持及各種社會扶持,，一邊卻高調(diào)標(biāo)榜“百強(qiáng)”,，以之作為地方的實(shí)力佐證、官員的政績勛章,，這當(dāng)然讓人哭笑不得,。其中有評比過于隨意,、缺乏公信力等因素，不過也折射出時下扶貧體制的缺陷,，以及權(quán)威評價機(jī)制的缺失,。
到底該如何看待國家級貧困縣入圍“百強(qiáng)”？以煤田著稱的西部縣（市）府谷2010年的財政收入為63.59億元,，即便與東部沿海地區(qū)一些縣（市）比,，也毫不遜色，其入圍“百強(qiáng)”,，倒并不讓人意外,。報道提及的重慶開縣、河南固始的情形比府谷差一些,，但2010年開縣的財政收入達(dá)到了8億元,，固始則是4億元，這樣的“成績單”應(yīng)該說都不算太壞,。在討論這些縣該不該入圍“百強(qiáng)”之前,，有必要先討論其貧困縣資格。
本世紀(jì)初,，國家在制定與實(shí)施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010)》時,，這些眼下入圍“百強(qiáng)”的縣（市）確實(shí)稱得上“貧困”，國家財政對其進(jìn)行整體性扶貧開發(fā),，也是為了切實(shí)推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,，縮短其與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。然而,，十多年過去,，各地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況已經(jīng)有了很大變化，特別是近年來,，一些依賴礦產(chǎn)資源的貧困縣的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)突飛猛進(jìn),。如今完全有必要重新認(rèn)定貧困縣，既可確保國家財政“雪中送炭”而非“錦上添花”,，也是公平公正之需,。
國家確定貧困縣并予以扶持，最終也是為了讓它們脫貧致富,，理應(yīng)定期調(diào)整貧困縣名單,，制訂切實(shí)可行的退出機(jī)制。有退出的和新晉的,，才符合公共財政服務(wù)于全民,、共享現(xiàn)代化成果的宗旨。對此，有關(guān)部門不妨參照保障房的管理辦法,，實(shí)行動態(tài)管理,。
此外，在縣域經(jīng)濟(jì)越來越成為中國經(jīng)濟(jì)重要驅(qū)動力的今天,，是否還需要類似“百強(qiáng)”評選,？最早從1991年開始，國家統(tǒng)計(jì)局主持發(fā)布“全國縣市社會經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)前100名評比”,，簡稱“全國百強(qiáng)縣評比”,，它于2007年中止�,！爸锌に钡脑u比則繼續(xù)進(jìn)行,，而且越來越受地方追捧，甚至還出現(xiàn)“并列排名”,，一些專家也樂于捧場,。這正說明當(dāng)下縣域經(jīng)濟(jì)中確實(shí)存在著對某種參照系的需求，對此應(yīng)以更權(quán)威更公正的評價取而代之,。
我們有必要讓縣域經(jīng)濟(jì)亮起來,，而不是只局限于所屬地級市。一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的縣（市）,，希望在更廣闊的競技平臺上參與競爭、獲得發(fā)展,，這是一個正當(dāng)訴求,，現(xiàn)行評價機(jī)制有責(zé)任滿足這種訴求。一方面,，要杜絕民間評比中拿錢買名次等種種亂象,；另一方面，也應(yīng)拓寬縣域經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大影響的渠道,。
“貧困縣”與“百強(qiáng)縣”的重疊固然尷尬,，但更應(yīng)看到表象背后的堅(jiān)硬現(xiàn)實(shí)。無論貧困縣,，還是百強(qiáng)縣,，都應(yīng)致力于提高當(dāng)?shù)孛癖姷母ｌ恚屆癖娤硎艿浇?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果,。一塊牌匾可能很簡單,，但它背后的影子卻意味深長,。
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