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近日，“中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所”在各大媒體公布第十一屆“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣(市)”,、“中國(guó)中部百?gòu)?qiáng)縣(市)”,、“中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣(市)”等榜單,，其中竟出現(xiàn)17個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣且多個(gè)環(huán)節(jié)涉及收費(fèi)。經(jīng)調(diào)查,，“中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所”是北京一家注冊(cè)資本僅10萬(wàn)元的公司,。（“新華視點(diǎn)”10月10日）
上榜的國(guó)家級(jí)貧困縣一邊享受著國(guó)家財(cái)政扶持及各種社會(huì)扶持，一邊卻高調(diào)標(biāo)榜“百?gòu)?qiáng)”,，以之作為地方的實(shí)力佐證,、官員的政績(jī)勛章，這當(dāng)然讓人哭笑不得,。其中有評(píng)比過(guò)于隨意,、缺乏公信力等因素，不過(guò)也折射出時(shí)下扶貧體制的缺陷,，以及權(quán)威評(píng)價(jià)機(jī)制的缺失,。
到底該如何看待國(guó)家級(jí)貧困縣入圍“百?gòu)?qiáng)”？以煤田著稱(chēng)的西部縣（市）府谷2010年的財(cái)政收入為63.59億元,，即便與東部沿海地區(qū)一些縣（市）比,，也毫不遜色，其入圍“百?gòu)?qiáng)”,，倒并不讓人意外,。報(bào)道提及的重慶開(kāi)縣、河南固始的情形比府谷差一些,，但2010年開(kāi)縣的財(cái)政收入達(dá)到了8億元,，固始則是4億元，這樣的“成績(jī)單”應(yīng)該說(shuō)都不算太壞,。在討論這些縣該不該入圍“百?gòu)?qiáng)”之前,，有必要先討論其貧困縣資格。
本世紀(jì)初,，國(guó)家在制定與實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2001—2010)》時(shí),，這些眼下入圍“百?gòu)?qiáng)”的縣（市）確實(shí)稱(chēng)得上“貧困”，國(guó)家財(cái)政對(duì)其進(jìn)行整體性扶貧開(kāi)發(fā),，也是為了切實(shí)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，縮短其與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。然而,，十多年過(guò)去,，各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況已經(jīng)有了很大變化，特別是近年來(lái),，一些依賴(lài)礦產(chǎn)資源的貧困縣的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)突飛猛進(jìn),。如今完全有必要重新認(rèn)定貧困縣,，既可確保國(guó)家財(cái)政“雪中送炭”而非“錦上添花”，也是公平公正之需,。
國(guó)家確定貧困縣并予以扶持,，最終也是為了讓它們脫貧致富，理應(yīng)定期調(diào)整貧困縣名單,，制訂切實(shí)可行的退出機(jī)制,。有退出的和新晉的，才符合公共財(cái)政服務(wù)于全民,、共享現(xiàn)代化成果的宗旨,。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)不妨參照保障房的管理辦法,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。
此外，在縣域經(jīng)濟(jì)越來(lái)越成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要驅(qū)動(dòng)力的今天,，是否還需要類(lèi)似“百?gòu)?qiáng)”評(píng)選,？最早從1991年開(kāi)始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局主持發(fā)布“全國(guó)縣市社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)前100名評(píng)比”,，簡(jiǎn)稱(chēng)“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣評(píng)比”,，它于2007年中止�,！爸锌に钡脑u(píng)比則繼續(xù)進(jìn)行,，而且越來(lái)越受地方追捧，甚至還出現(xiàn)“并列排名”,，一些專(zhuān)家也樂(lè)于捧場(chǎng)。這正說(shuō)明當(dāng)下縣域經(jīng)濟(jì)中確實(shí)存在著對(duì)某種參照系的需求,，對(duì)此應(yīng)以更權(quán)威更公正的評(píng)價(jià)取而代之,。
我們有必要讓縣域經(jīng)濟(jì)亮起來(lái)，而不是只局限于所屬地級(jí)市,。一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的縣（市），希望在更廣闊的競(jìng)技平臺(tái)上參與競(jìng)爭(zhēng),、獲得發(fā)展,，這是一個(gè)正當(dāng)訴求，現(xiàn)行評(píng)價(jià)機(jī)制有責(zé)任滿(mǎn)足這種訴求,。一方面,，要杜絕民間評(píng)比中拿錢(qián)買(mǎi)名次等種種亂象；另一方面,，也應(yīng)拓寬縣域經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大影響的渠道,。
“貧困縣”與“百?gòu)?qiáng)縣”的重疊固然尷尬,，但更應(yīng)看到表象背后的堅(jiān)硬現(xiàn)實(shí)。無(wú)論貧困縣,，還是百?gòu)?qiáng)縣,，都應(yīng)致力于提高當(dāng)?shù)孛癖姷母ｌ恚屆癖娤硎艿浇?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果,。一塊牌匾可能很簡(jiǎn)單,，但它背后的影子卻意味深長(zhǎng)。
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