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近來(lái)，溫州金融形勢(shì)風(fēng)聲鶴唳,，連續(xù)發(fā)生高利貸崩盤事件,。上周末，一起高利貸案中曝出“官銀”現(xiàn)象——公務(wù)員放高利貸,。
溫州市永嘉人施曉潔曾向社會(huì)籌集資金約13億元,，9月21日其舉家潛逃后被警方抓獲，據(jù)估算“大約有八成的債主是公務(wù)員,，有的是局級(jí)以上的”,。而在今年年初，溫州市龍灣公安局偵破的周某非法吸儲(chǔ)案中,，警方發(fā)現(xiàn)債主名單中的人均為當(dāng)?shù)厮痉C(jī)構(gòu)人士,，牽涉資金從1500萬(wàn)元到8000萬(wàn)元不等。
首先,，公務(wù)員能放高利貸嗎,？否,。高利貸本身只是不受法律保護(hù)的借貸關(guān)系，但就公務(wù)員而言,，是違法的�,！豆珓�(wù)員法》第53條第（十四）項(xiàng)明確禁止公務(wù)員“從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)”,。公務(wù)員掌握公權(quán)，若從事商業(yè)活動(dòng),，就容易以權(quán)謀私,，所以絕對(duì)禁止公務(wù)員參與營(yíng)利活動(dòng)。而高利貸跟民間普通借貸不同,，前者明確是以營(yíng)利為目的,。所以，為保證廉潔,，公務(wù)員當(dāng)然不能放高利貸,。
但《公務(wù)員法》的明令禁止，似乎只留在紙面上,。實(shí)際上,，“官銀”參與高利貸并非溫州獨(dú)有，以至于浙江省江山市專門出臺(tái)了《關(guān)于禁止黨員,、國(guó)家工作人員參與非法民間融資的意見》,，成為該省首個(gè)嚴(yán)禁公務(wù)員涉足高利貸的文件。當(dāng)公務(wù)員都不能模范地守法時(shí),，法律公信還有幾何呢,？
其次，眾所周知,，高利貸行為常跟非法集資,、賭博、非法拘禁,，以至黑惡勢(shì)力等違法犯罪聯(lián)系在一起,，如果再有“官銀”介入，更易滋生腐敗,。
如溫州市甌海區(qū)委書記謝再興碎尸情婦案就涉及高利貸,。謝以1000萬(wàn)元為本金放在某擔(dān)保公司取利，但因謝的特殊身份,，每月50萬(wàn)元利息就打進(jìn)情婦的銀行卡,。再如前不久媒體曝光了福建龍巖市公務(wù)員利用公職身份，套取銀行貸款,，再高息轉(zhuǎn)貸牟利,，已涉嫌“高利轉(zhuǎn)貸罪”,。而且2003年最高人民法院刑二庭明確指出：發(fā)放高利貸數(shù)額較大的，可能涉嫌“非法經(jīng)營(yíng)罪”,。
一方面,，高利貸涉及這么多犯罪，另一方面,，掌握公權(quán)的公務(wù)員卻深陷其中,。如前述周某非法吸儲(chǔ)案，債主均為當(dāng)?shù)厮痉C(jī)構(gòu)人士,，公眾能相信警方辦案的公正性嗎,？再如施曉潔案中，八成債主是公務(wù)員,，他們自知這是“灰色”生意（如他們徹底明白那是違法勾當(dāng),，也就不參與了），只能“低調(diào)”要債,，甚至筆錄都不敢做,。這種“灰色”生意，很容易催發(fā)非法拘禁,、綁架犯罪,。
之前很多專論指出：溫州乃至浙江，高利貸等地下金融盛行,，是因中小企業(yè)主融資渠道不暢,，典當(dāng)行、擔(dān)保公司,、高利貸等靈活而“灰色”的民間金融自發(fā)填補(bǔ)了這部分金融市場(chǎng),。然而，這不是公務(wù)員放高利貸的借口,。
一方面是當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的確有資金,，需要找投資渠道；一方面是有企業(yè)需要融資,。但兩者不能直接結(jié)合,。所以要有“防火墻”，培育一個(gè)發(fā)達(dá)的投資產(chǎn)品二級(jí)市場(chǎng),，放松對(duì)信托業(yè),、公私募基金的準(zhǔn)入門檻。讓公務(wù)員通過(guò)購(gòu)買金融產(chǎn)品,，達(dá)到資產(chǎn)保值增值,，而不是直接借高利貸，讓權(quán)力在交易中變現(xiàn),。
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