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“福布斯稱中國(guó)稅負(fù)世界第二”,、“我國(guó)全年財(cái)政收入將超過(guò)10萬(wàn)億元”,，中國(guó)稅負(fù)這個(gè)老話題永遠(yuǎn)不缺關(guān)注,。針對(duì)福布斯“中國(guó)稅負(fù)痛苦指數(shù)全球第二”的說(shuō)法，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)文否認(rèn),，稱中國(guó)宏觀稅負(fù)低,。（《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》9月27日）
福布斯簡(jiǎn)單加權(quán)平均的算法的確存在不合理之處,，但這并不妨礙以此管窺中國(guó)稅收問(wèn)題,。
稅收負(fù)擔(dān)和稅負(fù)痛苦不是一回事，稅收負(fù)擔(dān)是指納稅人具體而真實(shí)的負(fù)擔(dān),，稅收痛苦則并不完全指納稅人的負(fù)擔(dān)痛苦,，還包括納稅服務(wù)不周到、納稅不透明,、稅收支出不合理等帶來(lái)的痛苦,，后者是一個(gè)綜合性概念。將稅負(fù)痛苦等同于稅收負(fù)擔(dān)痛苦,，就容易就事論事甚至陷入詭辯論的怪圈,。
第一，納稅成本高是我國(guó)納稅人最真實(shí)的痛苦,。今年8月,，陜西爆出“國(guó)稅爺”的粗暴服務(wù)事件，這一個(gè)案例反映了納稅人在納稅過(guò)程中,，享受到的并不文明的服務(wù),。對(duì)于納稅人來(lái)說(shuō)，個(gè)別人的不到位服務(wù)并不是最痛苦,，最痛苦的恐怕來(lái)自制度性安排,。比如,，由于當(dāng)前我國(guó)設(shè)置國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)，納稅人只要從事經(jīng)營(yíng)行為就必然牽涉國(guó)稅局征管的業(yè)務(wù)和地稅局征管的業(yè)務(wù),，例如到國(guó)稅局繳納了增值稅,，還要跑到地稅局申報(bào)繳納城建稅、教育費(fèi)附加,。這樣,，每月納稅申報(bào)得兩次，資料得打兩份,，得接受兩個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查,，納稅人經(jīng)常遇到1個(gè)小時(shí)接受兩個(gè)稅務(wù)局檢查的現(xiàn)象十分普遍。
納稅人還間接負(fù)擔(dān)了非常高的稅收成本,。據(jù)報(bào)道,，1994年之前，征稅成本在稅收收入中的占比約為3.12％,，1996年已是4.73％,，現(xiàn)在大約是5％至8％。其中,，東部地區(qū)征稅成本最低,，中西部較高。而美國(guó)的征稅成本約為0.58％,，新加坡為0.95％,，澳大利亞為1.07％，日本為1.13％,，英國(guó)為1.76％,。當(dāng)然，隨著我國(guó)的稅收增長(zhǎng),，這一比例有所降低,。
第二，納稅不透明是納稅人最敏感的痛苦,。我國(guó)以間接稅為主,，增值稅、消費(fèi)稅,、營(yíng)業(yè)稅及關(guān)稅占到整個(gè)稅收的70%以上,，納稅人往往在不知情的情況下繳納了稅收。而由于價(jià)稅不分離,，普通消費(fèi)者的消費(fèi)單據(jù)上,，并沒(méi)有設(shè)置稅費(fèi)一欄，納稅人也不知道一次消費(fèi)行為究竟交了多少稅,。其實(shí),，最近網(wǎng)上多次出現(xiàn)對(duì)間接稅稅制問(wèn)題的批評(píng)和質(zhì)疑,，這表現(xiàn)出了空前的“稅感痛苦”，體現(xiàn)了我國(guó)間接稅制度向納稅人過(guò)度征稅的嚴(yán)重性,。
財(cái)政部日前公布的數(shù)據(jù)顯示,，今年前8個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入74286.29億元，同比增長(zhǎng)30.9%,。由此測(cè)算,，今年財(cái)政收入將突破10萬(wàn)億元。另外,，由于間接稅比重高,、所得稅比重低，導(dǎo)致稅收調(diào)節(jié)二次分配的功能不強(qiáng),，富人并未感覺(jué)到稅負(fù)痛苦,，而普通消費(fèi)者和低收入者的稅負(fù)痛苦程度較深。
第三,，支出不合理是納稅人最根本的痛苦,。很多人對(duì)于依法納稅的觀念還是非常認(rèn)同的，可由于各級(jí)政府支出的不透明,，“三公”經(jīng)費(fèi)居高不下,，而民眾卻面臨上學(xué)難、看病難,，養(yǎng)老無(wú)保障等問(wèn)題,，使得納稅人覺(jué)得繳納的稅收與政府提供的公共服務(wù)不對(duì)等，于是感覺(jué)痛苦,。據(jù)《南方周末》報(bào)道,，2010年“用之于民”的政府總支出大略為5.94萬(wàn)億元，與2010年政府“取之于民”的總收入18.9668萬(wàn)億元相比,，前者占后者的31.35％，比例可謂懸殊,。
所以,，回應(yīng)稅負(fù)痛苦，不能只盯著稅收負(fù)擔(dān),，還要深入到稅收支持,、管理機(jī)制等深層次原因。
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