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“福布斯稱中國稅負世界第二”、“我國全年財政收入將超過10萬億元”,，中國稅負這個老話題永遠不缺關(guān)注,。針對福布斯“中國稅負痛苦指數(shù)全球第二”的說法，《人民日報》發(fā)文否認,，稱中國宏觀稅負低,。（《中國經(jīng)濟周刊》9月27日）
福布斯簡單加權(quán)平均的算法的確存在不合理之處，但這并不妨礙以此管窺中國稅收問題,。
稅收負擔和稅負痛苦不是一回事,，稅收負擔是指納稅人具體而真實的負擔，稅收痛苦則并不完全指納稅人的負擔痛苦,，還包括納稅服務(wù)不周到,、納稅不透明、稅收支出不合理等帶來的痛苦,，后者是一個綜合性概念,。將稅負痛苦等同于稅收負擔痛苦，就容易就事論事甚至陷入詭辯論的怪圈,。
第一,，納稅成本高是我國納稅人最真實的痛苦。今年8月,，陜西爆出“國稅爺”的粗暴服務(wù)事件,，這一個案例反映了納稅人在納稅過程中，享受到的并不文明的服務(wù),。對于納稅人來說,，個別人的不到位服務(wù)并不是最痛苦，最痛苦的恐怕來自制度性安排,。比如,，由于當前我國設(shè)置國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局兩套稅務(wù)機構(gòu),，納稅人只要從事經(jīng)營行為就必然牽涉國稅局征管的業(yè)務(wù)和地稅局征管的業(yè)務(wù)，例如到國稅局繳納了增值稅,，還要跑到地稅局申報繳納城建稅,、教育費附加。這樣,，每月納稅申報得兩次,，資料得打兩份，得接受兩個稅務(wù)機關(guān)檢查,，納稅人經(jīng)常遇到1個小時接受兩個稅務(wù)局檢查的現(xiàn)象十分普遍,。
納稅人還間接負擔了非常高的稅收成本。據(jù)報道,，1994年之前,，征稅成本在稅收收入中的占比約為3.12％，1996年已是4.73％,，現(xiàn)在大約是5％至8％,。其中，東部地區(qū)征稅成本最低,，中西部較高,。而美國的征稅成本約為0.58％，新加坡為0.95％,，澳大利亞為1.07％,，日本為1.13％，英國為1.76％,。當然,，隨著我國的稅收增長，這一比例有所降低,。
第二,，納稅不透明是納稅人最敏感的痛苦。我國以間接稅為主,，增值稅,、消費稅、營業(yè)稅及關(guān)稅占到整個稅收的70%以上,，納稅人往往在不知情的情況下繳納了稅收,。而由于價稅不分離，普通消費者的消費單據(jù)上,，并沒有設(shè)置稅費一欄,，納稅人也不知道一次消費行為究竟交了多少稅。其實,，最近網(wǎng)上多次出現(xiàn)對間接稅稅制問題的批評和質(zhì)疑,，這表現(xiàn)出了空前的“稅感痛苦”,，體現(xiàn)了我國間接稅制度向納稅人過度征稅的嚴重性。
財政部日前公布的數(shù)據(jù)顯示,，今年前8個月全國財政收入74286.29億元，同比增長30.9%,。由此測算,，今年財政收入將突破10萬億元。另外,，由于間接稅比重高,、所得稅比重低，導(dǎo)致稅收調(diào)節(jié)二次分配的功能不強,，富人并未感覺到稅負痛苦,，而普通消費者和低收入者的稅負痛苦程度較深。
第三,，支出不合理是納稅人最根本的痛苦,。很多人對于依法納稅的觀念還是非常認同的，可由于各級政府支出的不透明,，“三公”經(jīng)費居高不下,，而民眾卻面臨上學(xué)難、看病難,，養(yǎng)老無保障等問題,，使得納稅人覺得繳納的稅收與政府提供的公共服務(wù)不對等，于是感覺痛苦,。據(jù)《南方周末》報道,，2010年“用之于民”的政府總支出大略為5.94萬億元，與2010年政府“取之于民”的總收入18.9668萬億元相比,，前者占后者的31.35％,，比例可謂懸殊。
所以,，回應(yīng)稅負痛苦,，不能只盯著稅收負擔，還要深入到稅收支持,、管理機制等深層次原因,。
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