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近日，有兩個(gè)貧困縣成為新聞主角：一個(gè)是國(guó)家級(jí)貧困縣湖南婁底新化縣,，為投資5000萬元建設(shè)寺廟景區(qū),，強(qiáng)令各村籌集資金,，未完成捐款指標(biāo)的村強(qiáng)扣水利建設(shè)款充當(dāng)捐款；另一個(gè)是陜西寧陜縣,，從今年秋季開學(xué)起,，該縣所有學(xué)齡前兒童免費(fèi)上幼兒園，繼兩年前實(shí)現(xiàn)12年免費(fèi)教育之后,，該縣又率先實(shí)現(xiàn)從學(xué)前到高中的15年免費(fèi)教育,。
新化縣建設(shè)大規(guī)模的寺廟景區(qū)，也許是苦于沒有好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，這一性急就容易冒進(jìn),，需要投資5000萬元，缺口在3000萬元以上,，實(shí)際付給施工方的只有幾百萬元,，以至于施工人員紛紛撤退。當(dāng)?shù)卣挂话褎艃�,，但他們可想的辦法有限,，只有在本縣范圍內(nèi)，可憑政府權(quán)威使一些蠻力,。但一強(qiáng)制捐款,，就違了規(guī)，鄉(xiāng),、村干部不高興,，老百姓更不高興。
新化縣在景區(qū)建設(shè)上不自量力,，對(duì)景區(qū)未來效益的估計(jì)也沒表現(xiàn)出審慎性,。景區(qū)所在地非名山勝景，也無吸引人的歷史淵源,，人為地造些寺廟,，對(duì)游客的吸引力堪憂。之前,，很多地方在拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)時(shí)也大打旅游牌,，抓住一點(diǎn)由頭就大興土本，寺廟故居之類大量出現(xiàn),，可因?yàn)槊曈邢薅虿怀鋈�,，光顧者僅限于本市縣居民，結(jié)果自然是經(jīng)營(yíng)慘淡,，大量投資打了水漂,。
寧陜縣沒有展現(xiàn)出大振經(jīng)濟(jì)的雄心，卻表現(xiàn)出了為民惠民的誠意。一個(gè)農(nóng)民年人均純收入不足3800元的貧困縣,，卻讓他們的孩子從幼兒園到高中畢業(yè)都享受免費(fèi)教育,，老百姓也獲得了真正的實(shí)惠。雖然寧陜縣對(duì)教育的投入占了財(cái)政收入的近四成,，但他們畢竟還能付得出,，只是其他方面要省一些。
更重要的是,，寧陜縣的決策,，其效果是值得期待的。孩子上學(xué)少花錢,，老百姓獲得實(shí)惠,；改善了教育，提高了當(dāng)?shù)匚幕�,，投資和發(fā)展環(huán)境得到改善,，為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；而且,，當(dāng)?shù)卣\意為民,，務(wù)實(shí)求實(shí)，更容易取得人民信任,，更讓人愿意合作,，說不定就能為當(dāng)?shù)刳A得發(fā)展機(jī)遇。
同為貧困縣,，財(cái)力都十分有限,，讓有限的錢用在刀刃上，讓政策發(fā)揮最佳效用,，這是貧困縣面臨的共同課題,。其中，首先是要解決為誰發(fā)展的問題,。把錢大量投到教育上,，讓老百姓的子女都能接受教育、接受好的教育,，不管怎么說,，都是老百姓獲益。而投建經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,，當(dāng)然也可能是為百姓謀利益——經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,，政府有錢了，才能更好地為民辦事,。但搞經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,，很容易搞成政績(jī)工程，也容易產(chǎn)生權(quán)力尋租機(jī)會(huì)。
其次,，是如何發(fā)展的問題,。銳意進(jìn)取,，大膽開拓,，固然值得鼓勵(lì)，但一定要腳踏實(shí)地,。一時(shí)做不了大事,，不如做一些實(shí)事。政府有責(zé)任推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，但政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,，更應(yīng)體現(xiàn)在建好基礎(chǔ)設(shè)施、改善投資環(huán)境上,。研究表明,，在具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的決策中，政府的效率遠(yuǎn)低于市場(chǎng)主體,，這一點(diǎn)在現(xiàn)實(shí)中也很容易看到,。
當(dāng)然，無論做什么,，無論怎樣做,，作為政府，必須尊重規(guī)則,。再高尚的目標(biāo),，也必須在既定規(guī)則下行事。如果政府不守法,，老百姓又怎會(huì)尊重法律的權(quán)威呢,？
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