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中國證監(jiān)會官方網(wǎng)站近日公布了長城基金管理有限公司原基金經(jīng)理韓剛“老鼠倉”操作相關(guān)細節(jié),。根據(jù)公布的細節(jié),，韓剛“老鼠倉”操作涉及15只股票,，其中,，2009年2月28日《刑法修正案（七）》公布施行后至8月21日期間，“老鼠倉”交易涉及股票14只,。
完善法律制度來治理“老鼠倉”才是正途,。筆者以為，要進行對“老鼠倉”行為的進一步規(guī)制,，管理層不妨從《證券法》和《證券投資基金法》下手,。“老鼠倉”行為本來就是經(jīng)濟領(lǐng)域的犯罪，其涉及的主體主要是證券界的一般從業(yè)人員或者一些基金經(jīng)理,，因此,，立法或修正立法時，首先考慮民事的法律制度的修改比較合理,，立法的難度也不會太大,，立法的條款也不會因為太專業(yè)而繁瑣。但立法的程序很繁瑣又要求嚴謹,，所以,，從個別條款的修訂入手，是條可行的途徑,。
目前的《基金法》和《證券法》過于籠統(tǒng),，缺少可操作性，因此必須進一步健全責任的機制,。因為有了具體措施的法律制度才能夠得到好的實施,，而這種責任的機制就是一種很有效的配套措施�,；饛臉I(yè)人員受托為基金投資者管理基金,，而這種責任一定要明確并且得到法律的保障。責任的機制也是監(jiān)管“老鼠倉”行為的核心內(nèi)容。在具體實施時,，要將落實的措施落實到監(jiān)管鏈條的所有人員,，只有這樣，讓每一個具體的經(jīng)手者都能夠受到法律的監(jiān)管,，這種責任的機制才能夠具體落到實處,。
另外,，就現(xiàn)在所發(fā)生的“老鼠倉”事件的涉案金額來看,，違法所得都是比較高的。資金數(shù)額動輒上億,�,！袄鲜髠}”違法所得的利潤也是非常驚人的，因此《刑法》的刑罰規(guī)制應(yīng)該嚴格,，讓那些想犯法或正在進行不法行為的從業(yè)人員們首先考慮到的是巨大的違法風險,，因為害怕和擔心這種風險而不敢貿(mào)然違法，不敢再為了所謂的利益而冒受刑罰的風險,。
國內(nèi)資本市場并不是沒有法律規(guī)制,，而是缺乏對法律的畏懼心�,！袄鲜髠}”很難杜絕的原因就是,，違法者不害怕、不畏懼�,，F(xiàn)階段,，資本市場應(yīng)該反思，應(yīng)該如何培養(yǎng)一種對法律和規(guī)則的敬畏之心,。筆者建議,，根據(jù)“老鼠倉”不同的違法情節(jié)，設(shè)定不同的法定刑,，加重法定刑,，增設(shè)罰金刑，可以產(chǎn)生刑法上的強制約束,，從而加強基金公司內(nèi)部監(jiān)督管理的動力,。
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