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中國(guó)證監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站近日公布了長(zhǎng)城基金管理有限公司原基金經(jīng)理韓剛“老鼠倉(cāng)”操作相關(guān)細(xì)節(jié),。根據(jù)公布的細(xì)節(jié),，韓剛“老鼠倉(cāng)”操作涉及15只股票,，其中,，2009年2月28日《刑法修正案（七）》公布施行后至8月21日期間，“老鼠倉(cāng)”交易涉及股票14只,。
完善法律制度來(lái)治理“老鼠倉(cāng)”才是正途,。筆者以為，要進(jìn)行對(duì)“老鼠倉(cāng)”行為的進(jìn)一步規(guī)制,，管理層不妨從《證券法》和《證券投資基金法》下手,。“老鼠倉(cāng)”行為本來(lái)就是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪，其涉及的主體主要是證券界的一般從業(yè)人員或者一些基金經(jīng)理,，因此,，立法或修正立法時(shí)，首先考慮民事的法律制度的修改比較合理,，立法的難度也不會(huì)太大,，立法的條款也不會(huì)因?yàn)樘珜I(yè)而繁瑣。但立法的程序很繁瑣又要求嚴(yán)謹(jǐn),，所以,，從個(gè)別條款的修訂入手，是條可行的途徑,。
目前的《基金法》和《證券法》過(guò)于籠統(tǒng),，缺少可操作性，因此必須進(jìn)一步健全責(zé)任的機(jī)制,。因?yàn)橛辛司唧w措施的法律制度才能夠得到好的實(shí)施,，而這種責(zé)任的機(jī)制就是一種很有效的配套措施�,；饛臉I(yè)人員受托為基金投資者管理基金,，而這種責(zé)任一定要明確并且得到法律的保障。責(zé)任的機(jī)制也是監(jiān)管“老鼠倉(cāng)”行為的核心內(nèi)容。在具體實(shí)施時(shí),，要將落實(shí)的措施落實(shí)到監(jiān)管鏈條的所有人員,，只有這樣，讓每一個(gè)具體的經(jīng)手者都能夠受到法律的監(jiān)管,，這種責(zé)任的機(jī)制才能夠具體落到實(shí)處,。
另外，就現(xiàn)在所發(fā)生的“老鼠倉(cāng)”事件的涉案金額來(lái)看,，違法所得都是比較高的。資金數(shù)額動(dòng)輒上億,�,！袄鲜髠}(cāng)”違法所得的利潤(rùn)也是非常驚人的，因此《刑法》的刑罰規(guī)制應(yīng)該嚴(yán)格,，讓那些想犯法或正在進(jìn)行不法行為的從業(yè)人員們首先考慮到的是巨大的違法風(fēng)險(xiǎn),，因?yàn)楹ε潞蛽?dān)心這種風(fēng)險(xiǎn)而不敢貿(mào)然違法，不敢再為了所謂的利益而冒受刑罰的風(fēng)險(xiǎn),。
國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)并不是沒(méi)有法律規(guī)制,，而是缺乏對(duì)法律的畏懼心�,！袄鲜髠}(cāng)”很難杜絕的原因就是,，違法者不害怕、不畏懼�,，F(xiàn)階段,，資本市場(chǎng)應(yīng)該反思，應(yīng)該如何培養(yǎng)一種對(duì)法律和規(guī)則的敬畏之心,。筆者建議,，根據(jù)“老鼠倉(cāng)”不同的違法情節(jié)，設(shè)定不同的法定刑,，加重法定刑,，增設(shè)罰金刑，可以產(chǎn)生刑法上的強(qiáng)制約束,，從而加強(qiáng)基金公司內(nèi)部監(jiān)督管理的動(dòng)力,。
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