銀行亂收費(fèi)、亂放款，擔(dān)保公司和小額貸款公司高息攬存,、高息放貸,，各式各樣的高利貸,，上市公司高息放款,，產(chǎn)業(yè)資本大量流向民間信貸，中小企業(yè)融資越來越難,，等等,，金融秩序正呈現(xiàn)出紊亂的局面。這種亂象,，雖然與金融危機(jī)的爆發(fā),、整個(gè)世界金融秩序陷入混亂有著密切關(guān)系，但是,，更多的還是我們自身的原因,，是制度不健全、體制不合理,、機(jī)制不科學(xué),、行為不規(guī)范、監(jiān)管不得力的結(jié)果,。
現(xiàn)在的問題是,，面對我國出現(xiàn)的金融亂象，有關(guān)方面似乎并沒有認(rèn)識(shí)到它的危害,。特別對愈演愈烈的地下金融活動(dòng)，管理層表現(xiàn)出了少有的“克制”與“冷靜”，至今不見治理與整頓的跡象,，這不能不令人擔(dān)憂,。要知道，發(fā)達(dá)國家的金融亂象,，更多發(fā)生在體制內(nèi),，盡管風(fēng)險(xiǎn)也很大，問題也很嚴(yán)重,，但監(jiān)管當(dāng)局是了解和掌握的,，只是沒有采取強(qiáng)有力的監(jiān)管措施而已。相反,，如各種地下金融活動(dòng),、上市公司高息放貸等，特別是高利貸,，這是任何金融制度完善的國家都不允許出現(xiàn)的現(xiàn)象,。但是，到底有多少這樣的非法金融機(jī)構(gòu),、民間放貸人,、企業(yè)等，似乎監(jiān)管當(dāng)局尚未掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù),。如此,，解決的難度就更大，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能也更大,。一旦矛盾爆發(fā),，極有可能產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定因素，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩,。
不能因?yàn)閾?dān)心大量中小企業(yè)會(huì)因?yàn)橘Y金鏈斷裂而陷入困境,，甚至出現(xiàn)大面積停產(chǎn)、半停產(chǎn)和關(guān)閉,、破產(chǎn),，就對不規(guī)范、不合法的金融行為不作為,。不能到了問題積重難返時(shí),，管理層才會(huì)出手治理整頓。類似的現(xiàn)象,，過去并不是沒有出現(xiàn)過,，如上世紀(jì)90年代的社會(huì)集資，就曾經(jīng)讓很多地方和企業(yè)背上了沉重的包袱,，也在很多地方出現(xiàn)了社會(huì)不穩(wěn)定因素,。
有人說，地下金融活動(dòng)泛濫，與貨幣政策的持續(xù)收緊有著不可分割的關(guān)系,。筆者不這么認(rèn)為,，相反，筆者認(rèn)為這恰從另一個(gè)側(cè)面反映了金融管理的不規(guī)范,。因?yàn)�,，越是金融政策從緊，就越要保持金融秩序的有序和穩(wěn)定,，越要突出金融支持的重點(diǎn),。否則的話，就會(huì)直接影響政策的效果�,，F(xiàn)在大家看到的是,，在貨幣政策一緊再緊的情況下，流動(dòng)性過剩的矛盾依然沒有明顯化解,，這難道與金融秩序的混亂沒有直接關(guān)系嗎,？請想一想，如果金融秩序良好,，沒有地下金融活動(dòng)和非法金融活動(dòng)泛濫的現(xiàn)象,，貨幣政策的效果會(huì)不會(huì)好得多呢？
正因?yàn)槿绱�,，對金融秩序的紊亂,，必須引起高度重視，并迅速采取有力措施,。
首先,，要從銀行入手，全面規(guī)范和整頓銀行的經(jīng)營行為,。一方面,，要加大銀行信貸資金流向的控制，對信貸資金繼續(xù)流向產(chǎn)能過剩行業(yè),、開發(fā)企業(yè)的行為,，要予以嚴(yán)厲查處，追究當(dāng)事人的責(zé)任,。尤其涉及資金規(guī)模較大的信貸行為,，理應(yīng)嚴(yán)肅處理商業(yè)銀行總行相關(guān)責(zé)任人；另一方面,，要加強(qiáng)對銀行收費(fèi)行為的控制,，堅(jiān)決制止和打擊銀行的亂收費(fèi)、濫收費(fèi)行為,，銀行的收費(fèi)項(xiàng)目,，至少要在目前的基礎(chǔ)上減少30%以上,。
其次，加大對地下金融活動(dòng),、非法金融活動(dòng)的查處力度,。凡是沒有合法審批手續(xù)的擔(dān)保公司、融資公司,、小額貸款公司、投資公司等,，一律取締,，產(chǎn)生嚴(yán)重不良后果的，得追究公司法定代表人的責(zé)任,，情節(jié)嚴(yán)重的,，還應(yīng)追究刑事責(zé)任。而對有合法手續(xù),，但違反國家規(guī)定高息攬存,、高息放貸的公司，也要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。而對那些在民間亂集資,、亂放貸的個(gè)人，則應(yīng)按照金融法規(guī)及刑法的相關(guān)規(guī)定,，直接追究刑事責(zé)任,。據(jù)悉，有關(guān)職能部門正擬出臺(tái)監(jiān)管地下金融和非法金融活動(dòng)的相關(guān)文件和規(guī)定,。
其三,，要真正杜絕民間金融和非法金融活動(dòng)的空間，就得切實(shí)加強(qiáng)對中小企業(yè)的金融服務(wù),。這要盡快具體落實(shí),。要知道，中小企業(yè)的融資難問題一天不解決,，民間信貸就一天不會(huì)停止,，非法金融活動(dòng)也一天不會(huì)消失。
其四,，加大金融改革力度,，盡早給民間信貸機(jī)構(gòu)以合法的身份。打不如堵,，堵不如疏,。要想維持良好的金融秩序，杜絕各種非法金融活動(dòng),，就必須加大金融體制改革力度,，讓民間金融從地下走到地上,，以便于更好地加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)。
金融亂象無論如何不能再延續(xù),，在所謂國際三大評級機(jī)構(gòu)之一的惠譽(yù)開始唱空中國金融業(yè)的時(shí)候,，我們?nèi)缒苤鲃?dòng)、積極,、認(rèn)真地化解金融矛盾,，維持良好的金融秩序，就能在世界經(jīng)濟(jì)波詭云譎之時(shí)贏得中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢的平穩(wěn)和健康,。
