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資源稅改革是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路,，切不可因CPI指數(shù)顧忌而因噎廢食,。主管部門可以在全面實(shí)施資源品以價(jià)計(jì)稅改革之前，通過(guò)對(duì)低收入群體傾斜補(bǔ)貼,、扶持節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方式來(lái)緩沖相關(guān)改革對(duì)物價(jià)水平的沖擊,。
我國(guó)資源稅改革正逐步向從價(jià)計(jì)征方式邁進(jìn)。21日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,，對(duì)《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》作出修改,，在現(xiàn)有資源稅從量定額計(jì)征基礎(chǔ)上增加從價(jià)定率的計(jì)征辦法，調(diào)整原油,、天然氣等品目資源稅稅率,。
相比較從量定額方式，從價(jià)定率征收資源稅將更能發(fā)揮出稅收的級(jí)差調(diào)節(jié)作用,、抑制資源浪費(fèi)行為,，并在一定程度上緩解中央與地
方的財(cái)政分配問(wèn)題，是為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,。當(dāng)然，從價(jià)定率繳稅方式的逐步實(shí)踐,，將會(huì)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)資源品價(jià)格的敏感程度,。撫平資源稅改革對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊，還需要相關(guān)部門在結(jié)構(gòu)性補(bǔ)貼,、稅率制定等方面做出縝密布局,。
我國(guó)從1984年10月開征資源稅以來(lái)，最初制定的從價(jià)計(jì)征方式因受到鋼材,、水泥等建筑材料的輪番漲價(jià)以及企業(yè)財(cái)會(huì)制度變化等因素的影響,，在兩年后更改為從量定額征收。以目前的征稅標(biāo)準(zhǔn)看,，近千元的煤炭?jī)r(jià)格僅承擔(dān)不到1%的資源稅,，稅收調(diào)節(jié)資源市場(chǎng)的作用微不足道。而且，在按銷售量或者自用數(shù)量定額征繳資源稅的方式下,，企業(yè)對(duì)開采后尚未銷售或者自用積壓的資源無(wú)需繳稅,，這也變相鼓勵(lì)了資源粗放式開采行為。
近年來(lái),，石油,、煤炭等資源品受國(guó)際供求關(guān)系變動(dòng)影響價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，我國(guó)傳統(tǒng)征稅方式卻讓資源稅與價(jià)格波動(dòng)之間產(chǎn)生脫鉤現(xiàn)象,，雖然這避免了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受到資源品價(jià)格波動(dòng)的沖擊,，但稅價(jià)之間必然聯(lián)動(dòng)關(guān)系的阻隔也致使稅收規(guī)模無(wú)法反映出資源品的稀缺性，國(guó)家財(cái)政由此受損,。
資源稅稅負(fù)總體偏低的結(jié)果是,，企業(yè)本應(yīng)擔(dān)負(fù)的社會(huì)成本沒(méi)有被內(nèi)部化，國(guó)內(nèi)工業(yè)品價(jià)格水平被大幅低估,，從而引發(fā)了資源品開采地補(bǔ)償不足的矛盾,，并掣肘了新能源開發(fā)的進(jìn)程。隨著資源稅從價(jià)改革的深入推進(jìn),，稅收杠桿將可以通過(guò)提高石油開采成本,、抑制開采量來(lái)為新能源市場(chǎng)拓展預(yù)留空間。
由此,，近年來(lái)各界對(duì)資源稅進(jìn)行改革的呼聲不斷,。但囿于可能催生的下游消費(fèi)品“漲價(jià)潮”，相關(guān)部門對(duì)改革的時(shí)間窗口多有猶疑,。所以,，即便當(dāng)下國(guó)務(wù)院做出力推資源稅改革的表態(tài)，但也僅僅是對(duì)終端價(jià)格受行政管控較多的原油,、天然氣兩個(gè)品種放行,。
資源稅改革是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路，切不可因CPI指數(shù)顧忌而因噎廢食,。主管部門可以在全面實(shí)施資源品以價(jià)計(jì)稅改革之前,，通過(guò)對(duì)低收入群體傾斜補(bǔ)貼、扶持節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方式來(lái)緩沖相關(guān)改革對(duì)物價(jià)水平的沖擊,。
此外,，隨著改革的漸次深入，資源稅的從價(jià)稅率也應(yīng)作出進(jìn)一步細(xì)化,，并做出適時(shí)調(diào)整,。資源稅計(jì)征方式向從價(jià)定率回歸，彰顯了決策層引導(dǎo)資源市場(chǎng)理性發(fā)展的決心,。而由此可能激起的經(jīng)濟(jì)陣痛,，還需要主管部門未雨綢繆地通盤考量,。
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