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今年7月1日是全國(guó)供應(yīng)符合國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)柴油的日子，但是目前全國(guó)可供應(yīng)相應(yīng)油品的城市仍然屈指可數(shù),；當(dāng)天也是全國(guó)實(shí)施輕型汽油車(chē)國(guó)IV排放標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間，但是相應(yīng)的滿(mǎn)足國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)的汽油卻要到2014年1月1日才能在全國(guó)普遍提供,。（《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》9月21日）
按常理講，油和車(chē)的升級(jí)原本該同步進(jìn)行,，但兩者卻總存在時(shí)間差,。從我國(guó)2000年實(shí)施輕型汽油車(chē)國(guó)Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)算起，這十多載中,，每一次油和車(chē)的升級(jí)都會(huì)毫無(wú)意外地出現(xiàn)時(shí)間差,。
我們不妨簡(jiǎn)要回顧一下，國(guó)I汽油車(chē)標(biāo)準(zhǔn)從2000年開(kāi)始實(shí)施,，而相應(yīng)的汽油標(biāo)準(zhǔn)比汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)滯后了兩年,；國(guó)Ⅱ汽油車(chē)標(biāo)準(zhǔn)從2004年開(kāi)始實(shí)施，而相應(yīng)的汽油標(biāo)準(zhǔn)滯后了一年半,；國(guó)Ⅲ汽油車(chē)標(biāo)準(zhǔn)從2008年7月1日開(kāi)始實(shí)施,，而相應(yīng)的汽油標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間為2010年5月1日，滯后1年零10個(gè)月,；國(guó)IV汽油車(chē)標(biāo)準(zhǔn)從2011年7月1日開(kāi)始實(shí)施,，而國(guó)IV汽油標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間為2014年1月1日，滯后兩年半,。柴油質(zhì)量升級(jí)情況與汽油有異曲同工之妙,。
油品升級(jí)總是“慢半拍“，一方面會(huì)影響環(huán)境和公眾健康,。試想,，不對(duì)油品質(zhì)量升級(jí)，只是對(duì)車(chē)輛排放標(biāo)準(zhǔn)做出更高要求,，隨著我國(guó)汽車(chē)保有量的逐年增多,，不僅難以治理汽車(chē)尾氣排放污染，而且對(duì)普通老百姓的身心健康造成重在影響。英國(guó)和法國(guó)均有研究顯示,，居住在加油站和汽車(chē)站數(shù)百米范圍內(nèi)的成人和兒童，罹患白血病等癌癥的幾率數(shù)倍于對(duì)照地區(qū),。與此同時(shí),，也會(huì)影響汽車(chē)的使用壽命。今年五月,，湖南岳陽(yáng)近萬(wàn)輛汽車(chē)卷入中石化“問(wèn)題油”事件就與油品質(zhì)量具有較大關(guān)聯(lián),。
至于“兩桶油”總玩拖延戰(zhàn)術(shù)，不僅反映了相關(guān)職能的不作為,，將國(guó)務(wù)院通過(guò)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)變成一紙空文,，而且從更深層地反映了，我國(guó)油品質(zhì)量升級(jí)困難的背后,，與其說(shuō)是石油企業(yè)的技術(shù)障礙,，倒不如說(shuō)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題：到底由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)升級(jí)帶來(lái)的成本增加？是通過(guò)漲價(jià)讓消費(fèi)者承擔(dān),，還是由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼,，抑或企業(yè)自行消化？在解決方案出來(lái)之前,，油品升級(jí)無(wú)疑還將無(wú)休止地“拖”下去,。
不過(guò)，從現(xiàn)在種種跡象來(lái)看,，油品升級(jí)所帶來(lái)成本增加,，石油企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)漲價(jià)，讓消費(fèi)者來(lái)埋單,。北京,、上海和廣州都曾由于油品質(zhì)量升級(jí)而實(shí)施價(jià)格上漲。世博會(huì)前,，上海在啟用國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)93號(hào)汽油時(shí),，提價(jià)0.30元-0.40元/升。目前,，北京,、上海和廣州市場(chǎng)上提供的符合國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)的93號(hào)汽油每升價(jià)格分別為7.85元、7.79元和7.89元,，除了海南,、西藏等少數(shù)有特殊油價(jià)政策的地區(qū)，三地的汽油價(jià)格每升比其他城市多出四毛左右,。
在國(guó)外,，一般而言，油品升級(jí)由國(guó)家稅收和生產(chǎn)者面共同承擔(dān)。對(duì)于我國(guó)來(lái)講,，我覺(jué)得,，也應(yīng)參考這種模式，中石化,、中石油在上游開(kāi)采領(lǐng)域賺取了大量資金,，拿出一部分來(lái)補(bǔ)貼油品升級(jí)也是應(yīng)該的。除此之外,，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，“暴利稅”
一部分可返還給壟斷石油巨頭，用作成品油市場(chǎng)化定價(jià)尚未全部到位的成本,，顯然,，我們還可以用從石油“暴利稅”中，拿出一部分資金來(lái)彌補(bǔ)這部分開(kāi)支,。只有明確了讓國(guó)家和石油企業(yè)承擔(dān)這部分成本,，不僅讓油品與汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)同步升級(jí)，而且也有利于節(jié)能減排,，提升公眾的健康質(zhì)數(shù),。
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