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近來,，福布斯雜志2009年發(fā)布的“中國稅負(fù)痛苦指數(shù)全球第二”論再次引發(fā)了市場激辯,。對(duì)中國稅負(fù)究竟高不高的問題,，一些經(jīng)濟(jì)專家給予否認(rèn),。盡管福布斯的言論確有諸多值得商榷之處，但是,，對(duì)“并不高”的稅負(fù),，居民仍感到沉重。
無論稅負(fù)高低與痛苦程度是否有必然聯(lián)系,，但是對(duì)于民眾而言,，稅感深重已是切身體驗(yàn)。前段時(shí)間的“月餅稅”,、“婚前房產(chǎn)加名稅”，之所以引發(fā)民意鼎沸,，很顯然也是觸痛了民眾深重的稅感,。
筆者認(rèn)為，居民感覺稅負(fù)重,，這與國內(nèi)稅收支出的公開程度,、稅款使用的合理性、財(cái)政預(yù)算公開透明度差等有莫大關(guān)系,，因此需要從以下三個(gè)方面的措施來解決,。
首先，要提高財(cái)稅體制透明度,。
稅收是重要的國家職能,，也是政府提供公共產(chǎn)品的經(jīng)費(fèi)來源。我國的稅收制度需要改革,，但它不是簡單的稅負(fù)高低問題,，而是需要復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，需要對(duì)更具體的問題進(jìn)行研究,、探索,。
這就需要提高公民的稅收參與度。雖然稅收由稅法規(guī)定得十分清楚,，但是專業(yè)之外的人士不可能常常去翻閱稅法,，這就要求財(cái)稅部門以更靈活的方式，加強(qiáng)稅法宣傳與普及，提高普通民眾的稅收參與度,。
而在財(cái)政收支兩條線的背景下,，納稅人對(duì)自己所繳的稅款去向都不知道，自然就多有抱怨,。因此,，政府財(cái)政支出的透明度還有待提高，對(duì)于財(cái)政支出,，我們需要建立有效的法律機(jī)制,，能夠讓納稅人監(jiān)督。
其次,，建立一個(gè)符合中國國情的福利制度,。
納稅人的痛苦高還因?yàn)椋c西方國家高稅收,、高福利的社會(huì)保障體系不同,，國人的福利保障水平還處于較低的階段。我國雖然醫(yī)保,、社保和保障房等社會(huì)安全網(wǎng)的建設(shè)正在有條不紊地進(jìn)行,，但是國人還需為醫(yī)療、教育與住房等支付高昂的成本,。反觀瑞典,、挪威等北歐國家的稅負(fù)水平確實(shí)較高，但是政府為國民提供從搖籃到墳?zāi)沟母＠胧?BR> 不過,，向西方福利制度“看齊”是不現(xiàn)實(shí)的,。這就需要合理調(diào)整收入分配格局，在增加中低收入者收入的同時(shí),，努力擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,，著力改善民生，建立一個(gè)長效的福利體制,。
第三,，減稅應(yīng)當(dāng)成為未來稅制改革的目標(biāo)。
2011年是我國“十二五”開局之年,，“十二五”發(fā)展的主線是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，就是要解決發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)等問題,。擴(kuò)大消費(fèi)是重中之重。擴(kuò)大消費(fèi)首先要提高人民的收入,，而減稅是提高收入的最直接的方式之一,。另外，減輕廣大的中小企業(yè)的稅負(fù)，促進(jìn)就業(yè),，是提高居民收入的良方,。
財(cái)政部日前公布數(shù)據(jù)顯示，前8個(gè)月全國財(cái)政收入74286.29億元,，同比增長30.9%,。由此測(cè)算，今年財(cái)政收入將突破10萬億,。在這樣的大背景下,，我國財(cái)政收入確實(shí)增長過快，減稅勢(shì)在必行,。減稅應(yīng)當(dāng)成為稅制改革的目標(biāo),，包括增值稅、營業(yè)稅等稅種,，從總體上說都應(yīng)當(dāng)減少,。企業(yè)要獲得發(fā)展除了具備優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)和正確的產(chǎn)品市場定位外，良好的外部環(huán)境必不可少,，而減稅就是為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。
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