|
近來，福布斯雜志2009年發(fā)布的“中國稅負痛苦指數(shù)全球第二”論再次引發(fā)了市場激辯。對中國稅負究竟高不高的問題,，一些經(jīng)濟專家給予否認。盡管福布斯的言論確有諸多值得商榷之處,，但是，對“并不高”的稅負，居民仍感到沉重,。
無論稅負高低與痛苦程度是否有必然聯(lián)系,，但是對于民眾而言，稅感深重已是切身體驗,。前段時間的“月餅稅”,、“婚前房產(chǎn)加名稅”，之所以引發(fā)民意鼎沸,，很顯然也是觸痛了民眾深重的稅感,。
筆者認為，居民感覺稅負重,，這與國內(nèi)稅收支出的公開程度,、稅款使用的合理性、財政預算公開透明度差等有莫大關系,，因此需要從以下三個方面的措施來解決,。
首先，要提高財稅體制透明度,。
稅收是重要的國家職能,，也是政府提供公共產(chǎn)品的經(jīng)費來源。我國的稅收制度需要改革,，但它不是簡單的稅負高低問題,，而是需要復雜的結構性調(diào)整，需要對更具體的問題進行研究,、探索,。
這就需要提高公民的稅收參與度。雖然稅收由稅法規(guī)定得十分清楚,，但是專業(yè)之外的人士不可能常常去翻閱稅法,，這就要求財稅部門以更靈活的方式,，加強稅法宣傳與普及,，提高普通民眾的稅收參與度。
而在財政收支兩條線的背景下,，納稅人對自己所繳的稅款去向都不知道,，自然就多有抱怨。因此,，政府財政支出的透明度還有待提高,，對于財政支出，我們需要建立有效的法律機制,，能夠讓納稅人監(jiān)督,。
其次，建立一個符合中國國情的福利制度。
納稅人的痛苦高還因為,，與西方國家高稅收,、高福利的社會保障體系不同，國人的福利保障水平還處于較低的階段,。我國雖然醫(yī)保,、社保和保障房等社會安全網(wǎng)的建設正在有條不紊地進行，但是國人還需為醫(yī)療,、教育與住房等支付高昂的成本,。反觀瑞典、挪威等北歐國家的稅負水平確實較高,，但是政府為國民提供從搖籃到墳墓的福利措施,。
不過，向西方福利制度“看齊”是不現(xiàn)實的,。這就需要合理調(diào)整收入分配格局,，在增加中低收入者收入的同時，努力擴大公共產(chǎn)品和服務供給,，著力改善民生,，建立一個長效的福利體制。
第三,，減稅應當成為未來稅制改革的目標,。
2011年是我國“十二五”開局之年，“十二五”發(fā)展的主線是轉變發(fā)展方式,，就是要解決發(fā)展中的不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題,。擴大消費是重中之重,。擴大消費首先要提高人民的收入，而減稅是提高收入的最直接的方式之一,。另外,，減輕廣大的中小企業(yè)的稅負，促進就業(yè),，是提高居民收入的良方,。
財政部日前公布數(shù)據(jù)顯示，前8個月全國財政收入74286.29億元,，同比增長30.9%,。由此測算，今年財政收入將突破10萬億,。在這樣的大背景下,，我國財政收入確實增長過快，減稅勢在必行。減稅應當成為稅制改革的目標,，包括增值稅,、營業(yè)稅等稅種，從總體上說都應當減少,。企業(yè)要獲得發(fā)展除了具備優(yōu)秀的團隊和正確的產(chǎn)品市場定位外,，良好的外部環(huán)境必不可少，而減稅就是為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。
|
