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國務(wù)院日前召開的常務(wù)會(huì)議上,，在涉及保障性住房的方面出現(xiàn)了一些新表述，媒體大都敏感地予以捕捉,。例如,，公租房以40平方米為主，租金應(yīng)略低于當(dāng)?shù)氐氖袃r(jià),，并且面向在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員,，這幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就被媒體作了突出報(bào)道,。
這幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)引起人們關(guān)注其實(shí)不難理解,。它們無非明確了這樣的信息：在很多地方，公租房并不意味著就是小戶型,，其租金并不低,，而且，很多公租房僅僅定向供應(yīng)給本地人,，外來務(wù)工人員被排除在外,。保障性住房究竟要保障什么人,，僅從字面上看沒有多少歧義,，但一旦進(jìn)入操作層面，出現(xiàn)的問題遠(yuǎn)不是理想和良好初衷所能解決,。保障性住房究竟要建多大面積,，這個(gè)問題看似簡單，可各地標(biāo)準(zhǔn)差異之大,，完全讓人抓狂,。就如同有200多平米的經(jīng)適房,，即便相對(duì)租金低于市價(jià),，絕對(duì)價(jià)格上會(huì)很低嗎,？
保障性住房要發(fā)揮什么樣的保障作用,，其實(shí)不在于名稱，而在于價(jià)格,。某種意義上說,，價(jià)格是確定保障人資格的第一道門檻。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出公租房也面向外來務(wù)工人員,，可是,，有的地方其實(shí)已經(jīng)這么規(guī)定了，但實(shí)際情況中,，外來務(wù)工人員也是分好多層次的,。既然能以學(xué)歷決定是不是人才，引進(jìn)還是不引進(jìn),，同樣也可以用價(jià)格達(dá)到目的,。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確公租房以40平方米這樣的小戶型為主，絕對(duì)價(jià)格的降低有助于擴(kuò)大保障人群的范圍,，但深層次的用意恐怕是降低公租房的含金量,，讓那些有本事冒充保障對(duì)象的人不再對(duì)公租房感興趣。
除了上面那些媒體重點(diǎn)拎出來的關(guān)鍵點(diǎn),，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還在保障性住房的資金來源,、規(guī)劃水平、工程質(zhì)量,，監(jiān)管機(jī)制,、建設(shè)規(guī)劃、年度任務(wù)等方面提出了要求。猛一看,，這些要求都是宏觀性的表述,，相比媒體重點(diǎn)關(guān)注的那幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),，沒有什么特別令人興奮的地方。但仔細(xì)琢磨,，就會(huì)發(fā)覺這后面幾個(gè)要求其實(shí)針對(duì)性很強(qiáng)。不妨這么說吧,，這些要求反映的,，全部是保障性住房建設(shè)中已經(jīng)明顯暴露出來的問題,。
比如資金問題，雖然各地明面上都在信誓旦旦地保證開工規(guī)模和建設(shè)進(jìn)度,，但保障房建設(shè)資金短缺且沒有很好的融資體制，已是眾所周知,。保障性住房建設(shè)目前是一個(gè)政治性任務(wù)，但政治性最終要靠經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來實(shí)現(xiàn),。此次會(huì)議決定允許銀行可以向符合條件的公租房項(xiàng)目直接發(fā)放貸款,，也可向符合條件的地方政府融資平臺(tái)公司發(fā)放貸款，顯然預(yù)示了保障房建設(shè)對(duì)于資金的饑渴,。由于保障房建設(shè)的總量以及年度工程量猛然加大，且保障房不具有顯著的盈利前景,，在名稱上改頭換面、在質(zhì)量上偷工減料的情況不斷出現(xiàn),。由此，對(duì)于會(huì)議提出要科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排年度建設(shè)任務(wù)，不搞“一刀切”,，就沒什么不好理解的。
保障房建設(shè)的現(xiàn)實(shí)壓力,，其實(shí)就是來自于資金方面。但無論如何說不通的在于,，今年財(cái)政收入突破10萬億元基本已是唾手可得，保障房所需資金再大,，只要真正地去持續(xù)投入,，資金不應(yīng)該成為問題。于是,，所有的困境又回到原點(diǎn)：如何讓持續(xù)膨脹的財(cái)政收入真正向民生傾斜？
在保障房建設(shè)上,，當(dāng)前是中央強(qiáng)壓地方。這種態(tài)勢符合中國目前的行政格局,。有效,、有力的推動(dòng)和監(jiān)管，在于對(duì)行政的監(jiān)督和制約是否到位,，舍此,，根本無法將權(quán)錢隔離,，也就難以實(shí)現(xiàn)向民生傾斜。保障房面臨的壓力,，根子上不在錢,，而在民生的力量,。
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