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國務(wù)院日前召開的常務(wù)會議上，在涉及保障性住房的方面出現(xiàn)了一些新表述,，媒體大都敏感地予以捕捉。例如,，公租房以40平方米為主，租金應(yīng)略低于當(dāng)?shù)氐氖袃r，并且面向在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，這幾個關(guān)鍵點就被媒體作了突出報道,。
這幾個關(guān)鍵點引起人們關(guān)注其實不難理解。它們無非明確了這樣的信息：在很多地方,，公租房并不意味著就是小戶型，其租金并不低,，而且,，很多公租房僅僅定向供應(yīng)給本地人，外來務(wù)工人員被排除在外,。保障性住房究竟要保障什么人,，僅從字面上看沒有多少歧義，但一旦進入操作層面,，出現(xiàn)的問題遠不是理想和良好初衷所能解決,。保障性住房究竟要建多大面積，這個問題看似簡單,，可各地標(biāo)準(zhǔn)差異之大,，完全讓人抓狂。就如同有200多平米的經(jīng)適房,，即便相對租金低于市價,，絕對價格上會很低嗎？
保障性住房要發(fā)揮什么樣的保障作用,，其實不在于名稱,，而在于價格。某種意義上說,，價格是確定保障人資格的第一道門檻,。此次國務(wù)院常務(wù)會議明確提出公租房也面向外來務(wù)工人員，可是,，有的地方其實已經(jīng)這么規(guī)定了,，但實際情況中，外來務(wù)工人員也是分好多層次的,。既然能以學(xué)歷決定是不是人才,，引進還是不引進,，同樣也可以用價格達到目的。國務(wù)院常務(wù)會議明確公租房以40平方米這樣的小戶型為主,，絕對價格的降低有助于擴大保障人群的范圍,，但深層次的用意恐怕是降低公租房的含金量，讓那些有本事冒充保障對象的人不再對公租房感興趣,。
除了上面那些媒體重點拎出來的關(guān)鍵點,，此次國務(wù)院常務(wù)會議還在保障性住房的資金來源、規(guī)劃水平,、工程質(zhì)量,，監(jiān)管機制、建設(shè)規(guī)劃,、年度任務(wù)等方面提出了要求,。猛一看，這些要求都是宏觀性的表述,，相比媒體重點關(guān)注的那幾個關(guān)鍵點,，沒有什么特別令人興奮的地方。但仔細琢磨,，就會發(fā)覺這后面幾個要求其實針對性很強,。不妨這么說吧，這些要求反映的,，全部是保障性住房建設(shè)中已經(jīng)明顯暴露出來的問題,。
比如資金問題，雖然各地明面上都在信誓旦旦地保證開工規(guī)模和建設(shè)進度,，但保障房建設(shè)資金短缺且沒有很好的融資體制,，已是眾所周知。保障性住房建設(shè)目前是一個政治性任務(wù),，但政治性最終要靠經(jīng)濟基礎(chǔ)來實現(xiàn),。此次會議決定允許銀行可以向符合條件的公租房項目直接發(fā)放貸款，也可向符合條件的地方政府融資平臺公司發(fā)放貸款,，顯然預(yù)示了保障房建設(shè)對于資金的饑渴,。由于保障房建設(shè)的總量以及年度工程量猛然加大，且保障房不具有顯著的盈利前景,，在名稱上改頭換面,、在質(zhì)量上偷工減料的情況不斷出現(xiàn)。由此,，對于會議提出要科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排年度建設(shè)任務(wù)，不搞“一刀切”，就沒什么不好理解的,。
保障房建設(shè)的現(xiàn)實壓力,，其實就是來自于資金方面。但無論如何說不通的在于,，今年財政收入突破10萬億元基本已是唾手可得,，保障房所需資金再大，只要真正地去持續(xù)投入,，資金不應(yīng)該成為問題,。于是，所有的困境又回到原點：如何讓持續(xù)膨脹的財政收入真正向民生傾斜,？
在保障房建設(shè)上,，當(dāng)前是中央強壓地方。這種態(tài)勢符合中國目前的行政格局,。有效,、有力的推動和監(jiān)管，在于對行政的監(jiān)督和制約是否到位,，舍此,，根本無法將權(quán)錢隔離，也就難以實現(xiàn)向民生傾斜,。保障房面臨的壓力，根子上不在錢,，而在民生的力量,。
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