“十二五”開局之年,，財政資金的“輸血”流向給社會資本釋放出明確信號：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級將成為未來的投資主線
近日,，財政部、國家發(fā)改委出臺相關(guān)《暫行辦法》,，明確中央財政將參股創(chuàng)投基金,，集中投資于節(jié)能環(huán)保,、信息,、生物與新醫(yī)藥、新能源,、新材料,、航空航天、先進裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。這意味著,，國家在加快推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，不僅有政策層面的支持,，更有真金白銀的投入,。
新興產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)，關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，也是“十二五”時期加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一場重頭戲,。一般而言，新興產(chǎn)業(yè)知識技術(shù)密集,，一項技術(shù),、一款產(chǎn)品從研發(fā)到應用，往往要克服許多困難,，經(jīng)過幾十次,、上百次的創(chuàng)新實驗，沒有雄厚的資金支持是很難做到的,。由于新興產(chǎn)業(yè)初期投入高,、風險大，社會投資往往采取慎重態(tài)度,，不敢輕易涉足,。這個時候，中央和地方政府果斷出手,，把財政資金投向新興產(chǎn)業(yè),，無異于雪中送炭。
財政資金投向新興產(chǎn)業(yè),，其影響遠遠超過資金本身的投入,。因為財政資金有著“四兩撥千斤”的效應，它對社會資本有很強的帶動能力,。這一特點,，在抵御國際金融危機沖擊中表現(xiàn)得尤為突出。面對危機,，從2008年四季度到2010年底,，中央財政增加公共投資1.18萬億元，并帶動引導社會投資4萬億元加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，對中國經(jīng)濟率先回升,、保持穩(wěn)定增長功不可沒,。
“十二五”開局之年，財政資金向新興產(chǎn)業(yè)“輸血”,，等于向社會資本釋放出明確信號：在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的號角下,，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大調(diào)整，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級將成為未來的投資主線,。這個信號,，將引導和帶動社會資本向新興產(chǎn)業(yè)集聚，幫助那些剛剛起步,、嗷嗷待哺的企業(yè)敢于創(chuàng)新,、快速成長。而對規(guī)模不斷擴大,、卻苦于沒有出路的民間資本來說,，與“國家隊”并肩作戰(zhàn)，在投資渠道進一步拓寬的同時,，承擔的風險相對減小,。投資一旦成功，新興產(chǎn)業(yè)強勁的市場生命力將帶來巨大的社會需求,，投資回報也會相當可觀,。
值得稱道的是，此次中央財政資金投入新興產(chǎn)業(yè),，摒棄了過去“一竿子插到底”的做法,，不是將錢直接給到某個企業(yè)，而是采取完全市場化運作的方式,，通過參股創(chuàng)投基金,，將中央和地方的財政資金與社會資金捆綁在一起，委托專門的機構(gòu)管理基金,，確定資金投向。投資獲得的增值收益,，
拿出20%給基金管理機構(gòu)作為獎勵,，剩余部分再由中央財政、地方政府和其他出資人按比例分配,。這樣的機制,，既充分調(diào)動了各方積極性，也避免了政府的手伸得過長并導致權(quán)力尋租等不公正行為的發(fā)生,。
當然,，新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展是一個長期過程，除了資金的投入,，還需要相關(guān)政策和配套措施保駕護航,。就拿新能源汽車來說,，從企業(yè)生產(chǎn)出來到消費者購買上路，中間還有許多環(huán)節(jié)待完善,。比如,，要讓消費者接受，新能源汽車價格就不能比普通汽車高出太多,，政府需要對生產(chǎn)企業(yè)和購車者進行補貼,；開車上路加油改“加電”，能源補充如何方便快捷,，也需要相關(guān)部門仔細考慮,。如果在每個環(huán)節(jié)政府都能做到“扶上馬，送一程”,，那么新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會更加順暢,，對整個經(jīng)濟的引領(lǐng)帶動作用也會盡早顯現(xiàn)。
