“十二五”開局之年，財(cái)政資金的“輸血”流向給社會資本釋放出明確信號：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級將成為未來的投資主線
近日,，財(cái)政部,、國家發(fā)改委出臺相關(guān)《暫行辦法》，明確中央財(cái)政將參股創(chuàng)投基金,，集中投資于節(jié)能環(huán)保,、信息、生物與新醫(yī)藥,、新能源,、新材料、航空航天,、先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。這意味著，國家在加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,，不僅有政策層面的支持,，更有真金白銀的投入。
新興產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn),，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,，也是“十二五”時(shí)期加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一場重頭戲。一般而言,，新興產(chǎn)業(yè)知識技術(shù)密集,，一項(xiàng)技術(shù)、一款產(chǎn)品從研發(fā)到應(yīng)用，往往要克服許多困難,，經(jīng)過幾十次,、上百次的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn),，沒有雄厚的資金支持是很難做到的,。由于新興產(chǎn)業(yè)初期投入高、風(fēng)險(xiǎn)大,，社會投資往往采取慎重態(tài)度,，不敢輕易涉足。這個(gè)時(shí)候,，中央和地方政府果斷出手,，把財(cái)政資金投向新興產(chǎn)業(yè)，無異于雪中送炭,。
財(cái)政資金投向新興產(chǎn)業(yè),，其影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過資金本身的投入。因?yàn)樨?cái)政資金有著“四兩撥千斤”的效應(yīng),，它對社會資本有很強(qiáng)的帶動(dòng)能力,。這一特點(diǎn)，在抵御國際金融危機(jī)沖擊中表現(xiàn)得尤為突出,。面對危機(jī),，從2008年四季度到2010年底，中央財(cái)政增加公共投資1.18萬億元,，并帶動(dòng)引導(dǎo)社會投資4萬億元加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，對中國經(jīng)濟(jì)率先回升、保持穩(wěn)定增長功不可沒,。
“十二五”開局之年,，財(cái)政資金向新興產(chǎn)業(yè)“輸血”，等于向社會資本釋放出明確信號：在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的號角下,，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大調(diào)整,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級將成為未來的投資主線。這個(gè)信號,，將引導(dǎo)和帶動(dòng)社會資本向新興產(chǎn)業(yè)集聚,，幫助那些剛剛起步、嗷嗷待哺的企業(yè)敢于創(chuàng)新,、快速成長,。而對規(guī)模不斷擴(kuò)大、卻苦于沒有出路的民間資本來說,，與“國家隊(duì)”并肩作戰(zhàn),，在投資渠道進(jìn)一步拓寬的同時(shí)，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對減小。投資一旦成功,，新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁的市場生命力將帶來巨大的社會需求,，投資回報(bào)也會相當(dāng)可觀。
值得稱道的是,，此次中央財(cái)政資金投入新興產(chǎn)業(yè),，摒棄了過去“一竿子插到底”的做法，不是將錢直接給到某個(gè)企業(yè),，而是采取完全市場化運(yùn)作的方式,，通過參股創(chuàng)投基金，將中央和地方的財(cái)政資金與社會資金捆綁在一起,，委托專門的機(jī)構(gòu)管理基金,，確定資金投向。投資獲得的增值收益,，
拿出20%給基金管理機(jī)構(gòu)作為獎(jiǎng)勵(lì),，剩余部分再由中央財(cái)政、地方政府和其他出資人按比例分配,。這樣的機(jī)制,，既充分調(diào)動(dòng)了各方積極性，也避免了政府的手伸得過長并導(dǎo)致權(quán)力尋租等不公正行為的發(fā)生,。
當(dāng)然,，新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展是一個(gè)長期過程，除了資金的投入,，還需要相關(guān)政策和配套措施保駕護(hù)航,。就拿新能源汽車來說，從企業(yè)生產(chǎn)出來到消費(fèi)者購買上路,，中間還有許多環(huán)節(jié)待完善,。比如，要讓消費(fèi)者接受,，新能源汽車價(jià)格就不能比普通汽車高出太多,，政府需要對生產(chǎn)企業(yè)和購車者進(jìn)行補(bǔ)貼；開車上路加油改“加電”,，能源補(bǔ)充如何方便快捷,，也需要相關(guān)部門仔細(xì)考慮。如果在每個(gè)環(huán)節(jié)政府都能做到“扶上馬,，送一程”,，那么新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會更加順暢，對整個(gè)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用也會盡早顯現(xiàn),。
