|
8月份,，全國財政收入7546.37億，其中,，個人所得稅483.54億,，8月個稅收入比7月505.84億減少22.3億，仍同比增長32.6%,。
22.3億的減稅規(guī)模,，或許與9月起執(zhí)行個稅新政有關(guān)。但是,，如果將22.3億與8月份當(dāng)月財政收入7546.37億比,，僅占0.3%,；今年比去年個稅增收118.8億元，減稅22.3億仍不到增收的20%,。
即使這么少的減稅規(guī)模,，地方稅務(wù)部門還是表現(xiàn)出極大的不愿意不情愿，拿征稅軟件說事,，在執(zhí)行中出現(xiàn)新舊個稅起征點不統(tǒng)一的局面。那么,，究竟是什么導(dǎo)致出現(xiàn)如此現(xiàn)象呢,？
其一，中國目前的經(jīng)濟發(fā)展,，依然依靠的是政府投資拉動經(jīng)濟增長,。政府主導(dǎo)投資拉動經(jīng)濟增長，就需要錢,，需要源源不斷增長的財政收入,。這就決定減稅讓利改革，從地方政府層面遭到經(jīng)濟發(fā)展方式的阻力,。
其二受立法權(quán)的錯位,。稅收基本法律的立法權(quán)，應(yīng)該在人民手里,，由全國人大代行決議,。但是，目前國家開征的19種實體稅收法中（其中大部分是涉及公民財產(chǎn)權(quán)的基本法律）,，只有兩部所得稅和車船稅法經(jīng)過全國人大立法,。其他16種則是以暫行條例開征。在缺少權(quán)力制衡的情況下,，政府部門既是財政收入政策的制定者,，又是財政支出的執(zhí)行者，為了滿足支出需求,，自然會制定有利于收入的財稅政策,。
其三，個稅收入是地方稅種,，其減稅影響最大的是地方收入,。當(dāng)前財稅體制決定地方收入較少，但辦的事情較多,，因此地方想盡辦法籌集收入,，包括被詬病的土地財政等。這個時候?qū)σ呀?jīng)到手的收入又要讓出去,，地方政府自然不愿意,，所以執(zhí)行起來也就難,。
|
