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美國總統(tǒng)奧巴馬終于公布了高達(dá)4470億美元的新版就業(yè)刺激計劃,。內(nèi)容包括延長稅收優(yōu)惠政策,、延長失業(yè)救濟(jì)金、避免教師和警察失業(yè)等舉措,，其中多數(shù)資金將在2012年撥付,。
的確，就業(yè)問題已經(jīng)成為困擾美國經(jīng)濟(jì)的最大難題,。9月2日美國勞工部公布的數(shù)據(jù)顯示,，今年8月份美國非農(nóng)業(yè)部門失業(yè)率與前月持平，為9.1％,，新增非農(nóng)崗位就業(yè)數(shù)為0,，創(chuàng)下2010年9月以來的最差表現(xiàn)。鑒于就業(yè)市場的持續(xù)低迷,，量化寬松政策效果又很難直接拯救就業(yè)問題,，財政刺激自然成為各方面期待的焦點,。
但從目前掌握的資料來看,，筆者對奧巴馬的刺激計劃并不特別樂觀——新刺激經(jīng)濟(jì)計劃很可能是遠(yuǎn)水解不了近渴。
首先,，從目前披露的消息判斷,，奧巴馬的新計劃仍然試圖以一種“大而全”的方式來刺激經(jīng)濟(jì)——既包括延長減稅期限、延長失業(yè)救濟(jì)等福利性政策,，又包括鼓勵建筑投入等政策傾斜,。而這種政策模式根本無法帶來大規(guī)模的企業(yè)投資，也更談不上激活就業(yè)市場 ,。
根據(jù)美國目前的稅法,，企業(yè)投資開支可獲得稅收減免，但需要等待很長時間,，非但不利于企業(yè)回籠資金,、擴(kuò)大投資，還影響了經(jīng)濟(jì)活力,。而事實證明,，過去兩年FED推行的超低利率政策，對于鼓勵企業(yè)投資作用也十分有限,。福利政策的初衷是希望讓居民有更多的可支配收入用于消費,、以激活生產(chǎn)，但如果企業(yè)投資的積極性無法調(diào)動,，就業(yè)情況就無法改善,，那么居民的消費意愿就不可能獲得實質(zhì)性的提高,。這一切似乎都在重蹈去年12月免稅政策覆轍：短期內(nèi)可能會見效（經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)反彈），但是刺激效果一過經(jīng)濟(jì)馬上就會陷入“不應(yīng)期”,，類似2010年2,、3季度和今年2、3季度的情況就會再次發(fā)生,，關(guān)于經(jīng)濟(jì)再次“探底”的憂慮又將浮現(xiàn),。
其次，美國的就業(yè)難題不是周期性的,，而是結(jié)構(gòu)性的,。上世紀(jì)80年代以來，美國就業(yè)人數(shù)增長最快的行業(yè)包括金融保險地產(chǎn),、商業(yè)服務(wù),、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)；而伴隨著第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重的不斷下降,，制造業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)一直處于下降通道,。特別是近十年來，金融資本和產(chǎn)業(yè)資本開始全球化配置,，美國制造業(yè)逐步外移,，導(dǎo)致了就業(yè)崗位進(jìn)一步流失。
最后,，奧巴馬的財政空間已經(jīng)十分有限,。毫無疑問，財政刺激計劃將進(jìn)一步增加財政和債務(wù)負(fù)擔(dān),。根據(jù)白宮預(yù)算辦公室最新預(yù)計,，2011財年聯(lián)邦政府財政赤字可能略高于2010財年的1.294萬億美元，赤字連續(xù)三年在萬億美元以上,，這也讓嚴(yán)重依賴政策刺激的美國經(jīng)濟(jì)充滿不確定性,。
相比2009年的刺激政策投入超過8000億、2010年末的減稅政策變相投入7000億,，4470億的刺激計劃已讓奧巴馬政府捉襟見肘,，而以本就微薄的資金去追求“大而全”的效果投入，對于經(jīng)濟(jì)的刺激將非常有限,。更為糟糕的是,，如果此次就業(yè)刺激計劃無法有效扭轉(zhuǎn)市場情緒（投資和消費），在財政緊縮的緊箍咒下,，關(guān)于債務(wù)的討論又會彌漫美國政壇,，在黨爭重壓之下的美國政府或?qū)⒃俅螁适?jīng)濟(jì)的調(diào)控能力。
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