|
近日，中辦,、國辦轉發(fā)了監(jiān)察部等四部門《關于6起強制拆遷致人傷亡案件調(diào)查處理情況的通報》,，按照通報，連續(xù)發(fā)生違法違規(guī)強制拆遷案件,，要依法追究上一級地方政府主要領導的責任,。
幾乎在同一時段，最高法院也發(fā)布緊急通知,，強調(diào)拆遷慎用強制手段,，凡在執(zhí)行過程中遇到當事人以自殺相威脅等極端行為，一般應停止執(zhí)行或首先要確保當事人的安全,。連續(xù)兩個通知,，并非偶然，它體現(xiàn)了政府審時度勢,、依法維護公民合法利益的決心,。
當前的各類違法違規(guī)強拆，主要包括兩種：一是各級地方政府和法院直接參與或組織的強制拆遷,，一是各類開發(fā)商或拆遷人明目張膽違法擅自組織人員侵犯公民住宅權,、財產(chǎn)權和人身權的行為,。就后者來說，只要政府機關擺正了利益關系,，不偏向違法拆遷者,，那么，完全有能力依照法律規(guī)定打擊非法拆遷者的氣焰,。
但就地方政府和法院直接參與的情形來看,，原因復雜，利益羈絆不少,。當前很多地方的拆遷戶采取自焚,、跳樓等極端方式，主要也是對抗這類拆遷,。要防止這類以執(zhí)法之名行違法之實的不合理強制拆遷現(xiàn)象,，需要建立多道“防火墻”。
法院是當前公權強制拆遷的關鍵環(huán)節(jié),，根據(jù)法律規(guī)定,，多數(shù)強制拆遷，需要行政機關申請法院強制執(zhí)行,。有人認為,，最高法院的通知，是害怕自殺,，其實這是一種片面的理解,，因為該通知的內(nèi)涵，是基于對多數(shù)情況下民眾采取極端方式抵制強拆具備正當理由的清醒認識,。因此,，對于法院系統(tǒng)來說，其實執(zhí)行最高法院的通知,，關鍵的一點是自覺依法辦事,，在審查行政機關和拆遷主體的申請時，能夠嚴格依照法律規(guī)定進行審查,，對那些不合理不合法的拆遷申請,，敢于說“不”，甚至敢于常常說“不”,。
行政機關的判斷和審查程序,，位于強制拆遷環(huán)節(jié)的前端。過去,，一些行政機關之所以動不動就采取強拆,，源于和拆遷人的利益關系，有的甚至直接充當拆遷人的角色。為了讓有關通知精神落到實處,，各地政府應該合理調(diào)整拆遷利益關系,，比如，嚴格區(qū)分公益和經(jīng)營性拆遷行為,、對拆遷對象的房屋財產(chǎn)評估在程序,、實體等方面都做得更合理更照顧拆遷對象。
防范違法違規(guī)強拆,，還需要在“人”的問題上多做文章,。實踐證明，多數(shù)非法強拆,，都源于地方關于不正確的政績觀,、法律觀。這些官員在利益或政績的誘惑下,，常常不自覺地忘卻了法律的規(guī)定和民眾的合法利益。對這些官員,，應當從紀律約束,、事后懲戒等多方面完善機制。
還有一點也非常重要,，那就是對于任何拆遷糾紛,，都應當充分保障拆遷對象獲得司法公正救濟的權利。在這個方面,，如果法院系統(tǒng)能夠適當調(diào)整機制,，以諸如提級審理、指定異地審理等方式,，對拆遷糾紛進行合理監(jiān)督和依法裁決,，也是避免地方法院被地方拆遷利益綁架的良策。
|
