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近日,，中辦,、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)了監(jiān)察部等四部門(mén)《關(guān)于6起強(qiáng)制拆遷致人傷亡案件調(diào)查處理情況的通報(bào)》，按照通報(bào)，連續(xù)發(fā)生違法違規(guī)強(qiáng)制拆遷案件，要依法追究上一級(jí)地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。
幾乎在同一時(shí)段，最高法院也發(fā)布緊急通知，強(qiáng)調(diào)拆遷慎用強(qiáng)制手段,，凡在執(zhí)行過(guò)程中遇到當(dāng)事人以自殺相威脅等極端行為，一般應(yīng)停止執(zhí)行或首先要確保當(dāng)事人的安全,。連續(xù)兩個(gè)通知,，并非偶然，它體現(xiàn)了政府審時(shí)度勢(shì),、依法維護(hù)公民合法利益的決心,。
當(dāng)前的各類(lèi)違法違規(guī)強(qiáng)拆，主要包括兩種：一是各級(jí)地方政府和法院直接參與或組織的強(qiáng)制拆遷,，一是各類(lèi)開(kāi)發(fā)商或拆遷人明目張膽違法擅自組織人員侵犯公民住宅權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)的行為。就后者來(lái)說(shuō),，只要政府機(jī)關(guān)擺正了利益關(guān)系,，不偏向違法拆遷者，那么,，完全有能力依照法律規(guī)定打擊非法拆遷者的氣焰,。
但就地方政府和法院直接參與的情形來(lái)看，原因復(fù)雜,，利益羈絆不少,。當(dāng)前很多地方的拆遷戶采取自焚、跳樓等極端方式,，主要也是對(duì)抗這類(lèi)拆遷,。要防止這類(lèi)以執(zhí)法之名行違法之實(shí)的不合理強(qiáng)制拆遷現(xiàn)象，需要建立多道“防火墻”,。
法院是當(dāng)前公權(quán)強(qiáng)制拆遷的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，根據(jù)法律規(guī)定，多數(shù)強(qiáng)制拆遷,，需要行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,。有人認(rèn)為，最高法院的通知,，是害怕自殺,，其實(shí)這是一種片面的理解，因?yàn)樵撏ㄖ膬?nèi)涵,，是基于對(duì)多數(shù)情況下民眾采取極端方式抵制強(qiáng)拆具備正當(dāng)理由的清醒認(rèn)識(shí),。因此，對(duì)于法院系統(tǒng)來(lái)說(shuō),，其實(shí)執(zhí)行最高法院的通知,，關(guān)鍵的一點(diǎn)是自覺(jué)依法辦事,，在審查行政機(jī)關(guān)和拆遷主體的申請(qǐng)時(shí)，能夠嚴(yán)格依照法律規(guī)定進(jìn)行審查,，對(duì)那些不合理不合法的拆遷申請(qǐng),，敢于說(shuō)“不”，甚至敢于常常說(shuō)“不”,。
行政機(jī)關(guān)的判斷和審查程序,，位于強(qiáng)制拆遷環(huán)節(jié)的前端。過(guò)去,，一些行政機(jī)關(guān)之所以動(dòng)不動(dòng)就采取強(qiáng)拆,，源于和拆遷人的利益關(guān)系，有的甚至直接充當(dāng)拆遷人的角色,。為了讓有關(guān)通知精神落到實(shí)處,，各地政府應(yīng)該合理調(diào)整拆遷利益關(guān)系，比如,，嚴(yán)格區(qū)分公益和經(jīng)營(yíng)性拆遷行為,、對(duì)拆遷對(duì)象的房屋財(cái)產(chǎn)評(píng)估在程序、實(shí)體等方面都做得更合理更照顧拆遷對(duì)象,。
防范違法違規(guī)強(qiáng)拆,，還需要在“人”的問(wèn)題上多做文章。實(shí)踐證明,，多數(shù)非法強(qiáng)拆,，都源于地方關(guān)于不正確的政績(jī)觀、法律觀,。這些官員在利益或政績(jī)的誘惑下,，常常不自覺(jué)地忘卻了法律的規(guī)定和民眾的合法利益。對(duì)這些官員,，應(yīng)當(dāng)從紀(jì)律約束,、事后懲戒等多方面完善機(jī)制。
還有一點(diǎn)也非常重要,，那就是對(duì)于任何拆遷糾紛,，都應(yīng)當(dāng)充分保障拆遷對(duì)象獲得司法公正救濟(jì)的權(quán)利。在這個(gè)方面,，如果法院系統(tǒng)能夠適當(dāng)調(diào)整機(jī)制,，以諸如提級(jí)審理,、指定異地審理等方式,，對(duì)拆遷糾紛進(jìn)行合理監(jiān)督和依法裁決，也是避免地方法院被地方拆遷利益綁架的良策,。
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