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目前全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)行著再平衡的過(guò)程，而從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看,，中國(guó)也正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的十字路口,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型條件是否已經(jīng)具備？怎樣才能做到轉(zhuǎn)型成功,？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長(zhǎng)巴曙松在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)表示,，劉易斯拐點(diǎn)、人口紅利拐點(diǎn)的相繼越過(guò)和庫(kù)茨涅茲拐點(diǎn)的即將到來(lái)為擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提供了良好的契機(jī),，目前在當(dāng)前通脹水平高企之下,，保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型，積極的財(cái)政政策不僅在規(guī)模上需要增加,，更重要的是在方向上也要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變,，最終建立一個(gè)內(nèi)需拉動(dòng)型的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。
因刺激政策所一度緩沖和掩蓋的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題需重新關(guān)注
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：在你看來(lái),，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要存在哪些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題,？
巴曙松：2009年美國(guó)次貸危機(jī)危機(jī)之后，大規(guī)模的政府投資帶動(dòng)的政策刺激促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)率先出現(xiàn)V型復(fù)蘇,。但是兩年之后,，政策刺激的效果逐漸趨弱，在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回歸常態(tài)化的同時(shí),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨挑戰(zhàn),。在危機(jī)之前曾經(jīng)困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但卻被刺激政策所一度緩沖和掩蓋的一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,，需要重新受到關(guān)注,。
中國(guó)在工業(yè)化初期曾采取了傾向重工業(yè)發(fā)展的“趕超戰(zhàn)略”，在特定的人口結(jié)構(gòu)下,，這導(dǎo)致國(guó)民儲(chǔ)蓄迅速提高,。加之人口撫養(yǎng)比在1980年以后持續(xù)下降,，總生產(chǎn)人口占比持續(xù)上升,，中國(guó)消費(fèi)占GDP的比重日趨下降。而高儲(chǔ)蓄帶來(lái)的低資金價(jià)格使投資一直是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎,，中國(guó)高儲(chǔ)蓄,、高投資、高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三高發(fā)展模式”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的增長(zhǎng),。
同時(shí),，進(jìn)入上世紀(jì)九十年代以后，受益于區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和低勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢(shì),，中國(guó)出口對(duì)GDP的拉動(dòng)和貢獻(xiàn)率日益明顯,，疊加九十年代歐美新經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的旺盛需求，對(duì)外依存度日漸提高,，對(duì)外需的依賴(lài)也日漸明顯,。
在投資主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，低企的利率政策導(dǎo)致了財(cái)富分配向資本的傾斜,，同時(shí)勞動(dòng)力的大量供給也壓低了勞動(dòng)力報(bào)酬,，這最終導(dǎo)致了國(guó)民財(cái)富分配格局的失衡，表現(xiàn)為資本收益占比過(guò)高,，勞動(dòng)報(bào)酬占比過(guò)低,，這一分配格局極大地弱化了消費(fèi)需求,。
由于資源配置向可貿(mào)易部門(mén)的不斷傾向，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,，而第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于吸納勞動(dòng)力,，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)方面具有重要作用，過(guò)分依賴(lài)外需的增長(zhǎng)方式在供給和需求兩個(gè)層面對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大內(nèi)需產(chǎn)生了抑制作用,。伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的再平衡過(guò)程和中國(guó)自身要素情況的變化,，這種增長(zhǎng)模式越來(lái)越不可持續(xù)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中,，目前國(guó)內(nèi)的條件是否具備,？
巴曙松：改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)人口占比持續(xù)上升不僅為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的勞動(dòng)力供給,，也通過(guò)高儲(chǔ)蓄率保證了資本存量的不斷增加,，從而促使了中國(guó)投資拉動(dòng)型增長(zhǎng)模式的成功。但諸多證據(jù)表明,，中國(guó)在2004年前后已經(jīng)歷了失業(yè)率的大幅下降,，職位空缺率與求職人數(shù)比例首次突破100％，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度日趨下降,，而在2004年以后,，每年城鎮(zhèn)新增的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量不足5％，大幅低于2000年以前,，而農(nóng)村勞動(dòng)力的工資水平則呈現(xiàn)加速上升態(tài)勢(shì),，年均增速高達(dá)15％到20％。這預(yù)示著劉易斯拐點(diǎn)的越過(guò),，將為促進(jìn)轉(zhuǎn)型帶來(lái)機(jī)會(huì)：一是農(nóng)村居民收入提升所能帶來(lái)的消費(fèi)增長(zhǎng)將快于城鎮(zhèn)居民,，農(nóng)村消費(fèi)興起仍有廣闊空間；二是勞動(dòng)力成本的持續(xù)上升必將導(dǎo)致勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的日漸喪失,，這將倒逼中國(guó)出口部門(mén)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型,。
而且，根據(jù)2010年進(jìn)行的第六次人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果以及聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示,，中國(guó)高自然增長(zhǎng)率,、高人口存量的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，目前中國(guó)面臨的情況是老齡化速度加快與后續(xù)勞動(dòng)力不足并存,。勞動(dòng)力總量供給的稀缺疊加劉易斯拐點(diǎn)帶來(lái)的低端勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性不足,，這將導(dǎo)致中國(guó)勞動(dòng)密集型的低端出口產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，同時(shí)老齡化程度的加深將提升消費(fèi)需求,，內(nèi)需替代將是必由之路,。
此外，目前中國(guó)人均GDP接近4000美元,，按照世界銀行的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),，人均
GDP在
3255美元到10064美元之間的國(guó)家,，屬于中等收入國(guó)家。歷史證據(jù)表明,，正是在這一收入水平上,，不同經(jīng)濟(jì)體之間出現(xiàn)了分化，許多拉美國(guó)家在較早擺脫貧困陷阱后就長(zhǎng)期陷入了中等收入陷阱,。目前中國(guó)仍然處于庫(kù)茲涅茨拐點(diǎn)的左側(cè),，伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展收入差距持續(xù)擴(kuò)大。但是2004年以后,，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)越過(guò)劉易斯拐點(diǎn),，收入分配的差距擴(kuò)大的趨勢(shì)開(kāi)始放緩。一旦中國(guó)順利越過(guò)庫(kù)茲涅茨拐點(diǎn),，國(guó)民收入將獲得進(jìn)一步提升,，中等收入陷阱下內(nèi)需不足的問(wèn)題也將得到有效緩解。
積極財(cái)政政策不僅在規(guī)模上需要增加更要在方向上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：目前的外部因素對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有什么影響,？
巴曙松：2008年次貸危機(jī)爆發(fā)之后,，各國(guó)政府相繼推行大規(guī)模的刺激政策，受此影響,，歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相繼實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,。但目前伴隨著刺激政策效果的逐漸弱化，歐美經(jīng)濟(jì)亟須通過(guò)內(nèi)生性力量獲得增長(zhǎng),。然而危機(jī)過(guò)后,，歐美經(jīng)濟(jì)尚未形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，因此中短期來(lái)看需求恢復(fù)尚需時(shí)日,；更為重要的是,，從長(zhǎng)期來(lái)看，歐美各國(guó)在危機(jī)過(guò)后開(kāi)始逐漸反思之前的發(fā)展模式,，過(guò)度依賴(lài)金融輸出、忽視傳統(tǒng)制造業(yè),、高杠桿的超前消費(fèi)等情況在未來(lái)可能改變,，這將使中國(guó)出口長(zhǎng)期面臨持續(xù)的壓力。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：在調(diào)結(jié)構(gòu)上的政策偏重點(diǎn)應(yīng)該在哪里,，怎樣才能有效地既做到擴(kuò)大內(nèi)需又實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型,？
巴曙松：一般來(lái)說(shuō)，貨幣政策重在總量調(diào)節(jié),，而財(cái)政政策則重在結(jié)構(gòu)調(diào)整,，更具有針對(duì)性、節(jié)奏性和靈活性,。目前在當(dāng)前通脹水平高企之下,，保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型，積極的財(cái)政政策不僅在規(guī)模上需要增加,，更重要的是在方向上也要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變,，最終建立一個(gè)內(nèi)需拉動(dòng)型的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。
首先,，經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策應(yīng)加大消費(fèi)性投資力度,，為擴(kuò)大內(nèi)需尤其是消費(fèi)提供完善的基礎(chǔ)條件。在過(guò)去的三十年里,，中國(guó)生產(chǎn)性投資占主要地位,，隨著生產(chǎn)性投資投入的不斷增加，其負(fù)面作用不斷顯現(xiàn),，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,、通脹水平高企、消費(fèi)擠占低迷等,。未來(lái)五年,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資驅(qū)動(dòng)方向亟待轉(zhuǎn)變，應(yīng)加大消費(fèi)性投資力度,，因?yàn)橄M(fèi)性投資兼有消費(fèi)和投資雙重屬性,，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，既可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng),，也可為下一步消費(fèi)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力的基礎(chǔ)條件和環(huán)境,。
其次，應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政職能作用,，提高城鄉(xiāng)居民收入,，提升居民擴(kuò)大消費(fèi)的能力。缺乏消費(fèi)能力是近些年中國(guó)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)萎靡不振的主要原因,。收入高者消費(fèi)飽和,，收入低者無(wú)消費(fèi)能力，“啞鈴式”的社會(huì)群體結(jié)構(gòu)難以形成消費(fèi)驅(qū)動(dòng)性經(jīng)濟(jì)動(dòng)力,。而且,，社會(huì)保障能力的明顯不足使得居民消費(fèi)能力雪上加霜。因此應(yīng)多方位,、多渠道地增加居民收入,，通過(guò)補(bǔ)貼的形式提高低收入者得收入；通過(guò)增加培訓(xùn)投入的方式提高居民的專(zhuān)業(yè)技能,，增強(qiáng)提高收入的能力,；通過(guò)扶持中小企業(yè)的形式提高就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入；通過(guò)公共服務(wù)均等化地方式提高居民未來(lái)收入的預(yù)期等,。
再次,，還應(yīng)大力支持、鼓勵(lì)和培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì),，通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)新和減稅的方式壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì),，這樣既能有效拉動(dòng)內(nèi)需,，還能夠?qū)嵸|(zhì)性的提供就業(yè)崗位,，增加人們收入。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)目前已占GDP的60％以上,。但當(dāng)前我國(guó)投資過(guò)分集中在不能吸收就業(yè)的資本密集型行業(yè),，而金融、教育,、鐵路,、醫(yī)院等又都設(shè)了很多門(mén)檻，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既享受不到資本密集型行業(yè)的資本投入福利,，也難以進(jìn)入那些易營(yíng)利的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。政府要轉(zhuǎn)變職能，加大對(duì)民間投資的扶持力度,，打開(kāi)投資渠道,，消除壟斷，驅(qū)除投資政策屏障,，鼓勵(lì)創(chuàng)新,，加強(qiáng)投資引導(dǎo)。
最后,，積極的財(cái)政政策也應(yīng)注重分配公平,。中國(guó)雖然連續(xù)若干年9％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，但居民收入增長(zhǎng)率慢于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,，并派生出貧富差距拉大等一系列問(wèn)題,。而居民收入低主要體現(xiàn)在：一是在國(guó)民收入中勞動(dòng)者報(bào)酬占比越來(lái)越低，中國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重比同時(shí)期的發(fā)達(dá)國(guó)家低30個(gè)百分點(diǎn),，比其他國(guó)家低15－20個(gè)百分點(diǎn),。二是居民收入慢于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我國(guó)在過(guò)去十幾年中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率9％左右,，而居民收入增長(zhǎng)率只占7％左右。三是居民之間收入差距拉大,，我國(guó)基尼系數(shù)在2007年達(dá)到0．48,。要想擴(kuò)大內(nèi)需，必須提高居民收入水平,，收入增加才能提高居民的消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力,，收入分配合理才能消除居民消費(fèi)的后顧之憂。
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