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上海大火的善款不是財政撥款，“社會愛心捐助”理應(yīng)單獨(dú)并及時發(fā)給受災(zāi)者,，不一定要和政府的賠償“打包”、“捆綁”,。
據(jù)報道,，去年上海膠州路大火事故已過去近一年,，連日來，部分受災(zāi)者表示,，事故發(fā)生后他們根據(jù)報道得知,，社會各界共捐款4480萬元，也根據(jù)報道得知有約420萬元發(fā)放到了受災(zāi)者手中,。那么,，受災(zāi)者很想知道，另外4000多萬元善款哪去了,？
值得肯定的是,，昨日上海有關(guān)方面及時做出了回應(yīng)。上海市慈善基金會靜安區(qū)分會稱,，截至2011年9月5日,，社會各界對“11·15”火災(zāi)捐贈款項(xiàng)總計(jì)5469.92萬元。其中,，捐贈人指定用途項(xiàng)目共計(jì)150.12萬元,，各類社會救助及愛心幫扶款項(xiàng)共計(jì)5319.8萬元。全部款項(xiàng)中,，已發(fā)放的有2834.7萬元,，其中2010年度發(fā)放的988.39萬元已經(jīng)審計(jì)并公布。其余款項(xiàng)正按計(jì)劃有序發(fā)放,。
這解答了公眾的部分疑問,，但是還不夠。接下來,，有關(guān)方面仍需公布詳細(xì)的善款收支信息和使用計(jì)劃,，同時還應(yīng)就善款發(fā)放的原則進(jìn)行解釋：為何有些善款還沒有發(fā)放？
公布詳細(xì)的善款收支信息是指,，已經(jīng)發(fā)放的善款究竟發(fā)給了誰,、用在了哪些方面，每一筆善款,，都應(yīng)該向受災(zāi)者和社會公布,。一些受災(zāi)者反映，他們確實(shí)也收到了一些款項(xiàng)和物資,，但是,，他們不知道，這些錢來自哪里，又是什么名目,。
從上海有關(guān)方面公布的信息看,，還有近半的善款尚未發(fā)放，這些善款發(fā)放的遲滯,，是不是與善后賠償“打包”發(fā)放有關(guān)？按照去年公布的遇難者人身賠償方案,，在支付給遇難者的96萬元賠償和救助金中,，包括按《侵權(quán)責(zé)任法》一次性死亡賠償約65萬元、政府綜合幫扶和社會愛心捐助等31萬元,。人身賠償方案有沒有將一次性賠償,、政府綜合幫扶和社會愛心捐助三筆錢，合在一起“打包”發(fā)放,？希望有關(guān)方面做出解釋,。
如果有遇難者家屬因?yàn)闆]有簽訂人身賠償協(xié)議，導(dǎo)致其中的善款也沒有得到,，這就值得商榷,。
需要申明的一個基本常識是，善款不是財政撥款,，“社會愛心捐助”這筆款項(xiàng)理應(yīng)單獨(dú)并及時發(fā)放,。只要捐贈者愿意、受災(zāi)者需要,，有關(guān)方面就應(yīng)及時發(fā)給受災(zāi)者,，不宜和政府賠償“打包”、“捆綁”,。當(dāng)?shù)卣块T也不宜干涉,，慈善機(jī)構(gòu)“何時、以何種方式”向受災(zāi)者支付善款,。所以,，遇難者家屬簽不簽賠償協(xié)議，都不應(yīng)該影響其獲得社會愛心捐助款項(xiàng),。
現(xiàn)在,，有受災(zāi)者對善后賠付表達(dá)異議，這很正常,，可以理解,，只要在理性和合法的軌道上協(xié)商，總能找到解決的辦法,。而對“社會愛心捐助”,，有關(guān)方面應(yīng)提供詳細(xì)的收支信息、將善款盡快發(fā)給受災(zāi)者，這不但有利于打開善后工作的僵局,，而且也能挽救慈善機(jī)構(gòu)的公信,，避免“次生信任危機(jī)”發(fā)生。
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