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速度型模式的典型特征是不管在什么條件下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都是首要的,、壓倒一切的目標(biāo),。這種模式曾經(jīng)帶來(lái)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但隨著大的環(huán)境和背景的變遷,，其負(fù)面作用亦日益顯現(xiàn)：1,、拋開(kāi)腐敗和偷工減料不論，片面追求速度,，壓縮工期,，工程質(zhì)量難以保障,，京滬高速開(kāi)通后事故頻發(fā)，膠州灣大橋雖然已經(jīng)獻(xiàn)禮,、剪彩,，但實(shí)際上并未完工。2,、速度上去了,，管理跟不上，“7,、23”動(dòng)車相撞就是典型案例,。3、雖然中央三令五申要適當(dāng)調(diào)低增長(zhǎng)速度,，以調(diào)整和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，但各地依然高歌猛進(jìn),，諸多省份的十二五規(guī)劃提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都在兩位數(shù)以上,，與調(diào)整結(jié)構(gòu)的要求背道而馳。4,、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的列車由于速度太快,，出現(xiàn)了幅度較大的失衡，例如過(guò)度依靠外需,，外需和內(nèi)需嚴(yán)重失衡,。雖然在國(guó)際貿(mào)易中處于順差，擁有諸多的外匯儲(chǔ)備,，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于人,，非常被動(dòng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,，農(nóng)業(yè)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板,，CPI上漲中主要是農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境的保護(hù)嚴(yán)重失衡,，資源環(huán)境不堪重負(fù)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共事業(yè),，與社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重失衡,，出現(xiàn)了諸多的社會(huì)問(wèn)題。中國(guó)高速前進(jìn)的經(jīng)濟(jì)列車必須慢下來(lái),，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求適當(dāng)?shù)卣{(diào)整,。
然而，盡管適當(dāng)?shù)臏p速以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是社會(huì)的共識(shí),，但在實(shí)踐中似乎又慢不下來(lái),。
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式“體質(zhì)”上就是速度型而非速度,、質(zhì)量、效益統(tǒng)一型,。這就如同人的“體質(zhì)”一樣,，有的人體質(zhì)容易過(guò)敏，有的人的體質(zhì)容易得高血壓,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式的“體質(zhì)”是速度型的,，或者說(shuō)在給定的制度約束條件下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式會(huì)下意識(shí)地選擇速度第一,，選擇“大躍進(jìn)”式的發(fā)展,。
那么，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的“體質(zhì)”為什么是速度型的呢,？首當(dāng)其沖的原因在于認(rèn)為我們的體制在追求速度方面具有不同于其它經(jīng)濟(jì)體制,，例如資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，并且把追求速度當(dāng)作始終不渝的使命,。追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是特定背景下的必然選擇,。改革開(kāi)放初期，經(jīng)濟(jì)面臨崩潰的邊緣,，百?gòu)U待興,，我們需要比較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。事實(shí)上,，由于我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間比較大,，發(fā)展初期資源環(huán)境以及勞動(dòng)力承載能力強(qiáng)，加上國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和改革開(kāi)放,，確實(shí)在一個(gè)時(shí)期實(shí)現(xiàn)了較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。一旦實(shí)現(xiàn)了較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，嘗到了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的甜頭,，人們就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度情有獨(dú)鐘,，進(jìn)而把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度作為自己模式的優(yōu)越性并因此感到自豪。
其次,，我們現(xiàn)有的體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上通過(guò)改革形成的,，依然遺留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的諸多特點(diǎn)，縱向從屬關(guān)系還在起作用,�,？v向從屬關(guān)系的特點(diǎn)是更多的關(guān)注上級(jí)的意圖，而不是市場(chǎng)的取向,。存在著取悅于上級(jí),，在貫徹上級(jí)意圖中不斷放大，以及把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政治化、意識(shí)形態(tài)化的傾向,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是市場(chǎng)需求的反應(yīng),，因而并不存在的獻(xiàn)禮工程，在我們特定的體制下卻名目繁多,，比比皆是,。確實(shí)，在重大的節(jié)日,，獻(xiàn)禮可以振奮人們的信心,。作為獻(xiàn)禮工程理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)有更好的、經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的質(zhì)量,。然而,，凡獻(xiàn)禮必有極強(qiáng)的時(shí)效性，于是在現(xiàn)實(shí)生活中就出現(xiàn)了為了保證按時(shí)獻(xiàn)禮,，壓縮工期的現(xiàn)象,，以致我們看到了不少剛剛獻(xiàn)完禮就出現(xiàn)了質(zhì)量事故的工程。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,，我們的各種工程,，都應(yīng)當(dāng)遵守產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和最基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律而不是其他，都應(yīng)當(dāng)關(guān)注市場(chǎng)的態(tài)度,，而不是揣摩和迎合上級(jí)的意圖,。
我們所以具有速度型的“體質(zhì)”，還在于政府,，特別是地方政府是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量,。如果市場(chǎng)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，項(xiàng)目和產(chǎn)品就必須接受消費(fèi)者和市場(chǎng)的檢驗(yàn),，就必須遵循投入和產(chǎn)出的基本定律,，有了這樣的約束，就不可能單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度而不顧質(zhì)量和效益,。如果是政府,，特別是地方政府是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，那就起碼會(huì)產(chǎn)生如下兩種現(xiàn)象：一是在給定的約束條件下,，地方政府存在著事實(shí)上的競(jìng)賽和攀比，很容易追求“最大”“最亮”“最輝煌”,。個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)甚至不顧經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，忽視民生，追求彰顯自己能力和政績(jī)的“大手筆”,。于是有了“鬼城”,，有了各種各樣的“世界之最”，有了很寬闊每小時(shí)過(guò)不了幾輛車的寬闊公路,，有了動(dòng)輒成片的圈地致使農(nóng)民成了三無(wú)農(nóng)民的大工程,。這一切誠(chéng)如劉易斯曾經(jīng)指出的，“浪費(fèi)的現(xiàn)象在大量已成現(xiàn)實(shí)的事物中昭然若揭,，它導(dǎo)致了資本利用率的不足———如按對(duì)需求的期望所建的工廠,，每小時(shí)僅有幾輛車行駛的高速公路，大型機(jī)場(chǎng)和航空集散地建筑的低效利用等,。這些都是普遍現(xiàn)象,。浪費(fèi)的另一方面是促使一切建筑都變得富麗堂皇，政府建筑尤其如此”,。二是普遍的短期行為�,，F(xiàn)行體制下地方干部的任期時(shí)間通常為四年，為了仕途的升遷必須出政績(jī),，而且必須在前兩三年里出“政績(jī)”,，第四年再出“政績(jī)”意義就不大了。于是有的項(xiàng)目工期本來(lái)需要五年,，政府卻要求一定要壓縮到四年,。這些分析說(shuō)明，干部的任命制和任期制意想不到的成就了速度型模式,。
地方政府所以有如此的行為,，關(guān)鍵的原因還在于地方政府“約束軟化”，不能負(fù)破產(chǎn)的責(zé)任,，為了追求速度,，地方政府不惜大規(guī)模舉債，在給定的條件下,，舉債是一種效用最大化的選擇,。紛紛而起的項(xiàng)目形成的過(guò)剩產(chǎn)能，必須依賴于國(guó)際市場(chǎng)的消化,，這是我們外需和內(nèi)需嚴(yán)重失衡的關(guān)鍵性原因,。我們以自己低廉的資源成本、環(huán)境成本和勞動(dòng)力成本對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者,、對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn),，自己卻落入十分尷尬的境地。
最后,，各級(jí)地方政府所以咬緊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不放松,，是因?yàn)樗麄儚姆疵婵偨Y(jié)了經(jīng)驗(yàn)，即誰(shuí)要按照宏觀調(diào)控的意愿把速度降下來(lái),，誰(shuí)就會(huì)在下輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中吃虧,。為了不吃虧,，就必須盡可能地保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
按照科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求,，中國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)又好又快,，特別是當(dāng)我們成為第二大經(jīng)濟(jì)體的時(shí)候，我們更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量而不僅僅是數(shù)量,，這是新的歷史階段的要求,。基于此,，我們必須適當(dāng)?shù)卣{(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,。調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，改變速度型“體質(zhì)”的關(guān)鍵在于：
首先,，要深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革,，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律充分地發(fā)揮作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,，項(xiàng)目的選擇來(lái)自市場(chǎng)的需求,；項(xiàng)目上馬與否必須遵循投入產(chǎn)出的比較。按照馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,，任何項(xiàng)目和產(chǎn)品所形成的產(chǎn)品和服務(wù)都必須接受市場(chǎng)的檢驗(yàn),。商品的命運(yùn)與商品生產(chǎn)者的命運(yùn)休戚相關(guān)。商品交換是一個(gè)驚險(xiǎn)的跳躍,，如果跳不過(guò)去,，摔壞的不是商品而是商品生產(chǎn)者自己。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,，盲目擴(kuò)張會(huì)造成資金鏈的斷裂,，會(huì)中斷企業(yè)資本的循環(huán)，以致重新洗牌,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,，投入產(chǎn)出規(guī)律和適度技術(shù)規(guī)律會(huì)起作用，盲目追求“快”和“大”會(huì)得不償失,。只有讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的上述規(guī)律充分地發(fā)揮作用,，才能使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不是人為地放大。
其次,，讓市場(chǎng)規(guī)律充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求規(guī)范政府職能,。政府不要直接拼經(jīng)濟(jì)，地方政府不要扮演市場(chǎng)主體的角色,。地方政府不要上經(jīng)濟(jì)類的項(xiàng)目,。各級(jí)政府發(fā)揮作用的范圍應(yīng)當(dāng)僅僅局限在公共產(chǎn)品領(lǐng)域，這是政府的職能和優(yōu)勢(shì)所在,。同時(shí)應(yīng)當(dāng)按照這樣的要求,，完善科學(xué)的干部考核標(biāo)準(zhǔn)和選拔機(jī)制,，淡化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的獻(xiàn)禮色彩。
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