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關(guān)于改革成品油定價(jià)機(jī)制,，目前各界比較一致的意見，一是把紐約交易所原油價(jià)格變化納入國(guó)際油價(jià)參考體系,，二是將移動(dòng)平均變化工作日從22天縮短為10天或7天,，三是將國(guó)內(nèi)油價(jià)下調(diào)所需的國(guó)際油價(jià)下行變化比例調(diào)至4%以下，以2%為宜,。
進(jìn)入8月以來(lái),，受美債危機(jī)以及標(biāo)普調(diào)降美國(guó)評(píng)級(jí)等因素影響，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)一路震蕩下行,，令國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)成品油降價(jià)窗口將開啟的預(yù)期大增。最近兩周,，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)又間有緩慢回升,，行情漲跌頻繁使國(guó)內(nèi)成品油降價(jià)窗口開啟希望渺茫。公眾對(duì)國(guó)內(nèi)油價(jià)“漲快跌慢”反應(yīng)強(qiáng)烈,，改革成品油定價(jià)機(jī)制的輿論呼聲再次高漲,。
有關(guān)方面曾表示，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)已經(jīng)與國(guó)際原油價(jià)格掛鉤,，前者隨后者的漲跌而漲跌,，所謂“漲快跌慢”是公眾對(duì)國(guó)內(nèi)油價(jià)變化的誤解。到底是不是誤解,，應(yīng)就成品油定價(jià)機(jī)制的計(jì)算和邏輯進(jìn)行具體分析,。《石油價(jià)格管理辦法（試行）》規(guī)定,，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí),，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。按照這個(gè)規(guī)定,，國(guó)內(nèi)成品油的價(jià)格調(diào)整需要滿足兩個(gè)條件,，一個(gè)是國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格連續(xù)移動(dòng)的宏觀背景，另一個(gè)是“22個(gè)工作日平均價(jià)格變化超過(guò)4%”的具體指標(biāo),。仔細(xì)推敲這兩個(gè)條件,，不難發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題所在。
《辦法》所稱的國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格變化,，只是參考布倫特,、迪拜和辛塔三地的原油價(jià)格,，而未參考最能反映國(guó)際油價(jià)變化和金融市場(chǎng)對(duì)油價(jià)的影響、并令世界市場(chǎng)（包括中國(guó)消費(fèi)者）最為關(guān)注的紐約交易所的原油價(jià)格,。這就在國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整的參照物上出現(xiàn)了偏差,。同時(shí)，“22個(gè)工作日平均價(jià)格變化超過(guò)4%”的指標(biāo),，如此長(zhǎng)的時(shí)間限制,，容易導(dǎo)致國(guó)內(nèi)油價(jià)反應(yīng)滯后，使之不能及時(shí)根據(jù)國(guó)際油價(jià)變動(dòng)作出調(diào)整——如果這個(gè)時(shí)間縮短為10天,，也許近期國(guó)內(nèi)油價(jià)降價(jià)窗口早已打開了,。
另外，即便不考慮參照物偏差和反應(yīng)滯后的問(wèn)題,，單看“平均價(jià)格變化超過(guò)4%”這項(xiàng)指標(biāo),，本身也容易導(dǎo)致“漲快跌慢”。其少為人知的秘密在于,，同樣的漲跌數(shù)值,，漲價(jià)的時(shí)候基數(shù)低，容易達(dá)到+4%,，跌的時(shí)候基數(shù)高,，不容易跌到-4%，比如從100美元漲到104美元（4/100=4%）,，就觸動(dòng)了價(jià)格上調(diào)機(jī)制,，而從104美元降到100美元（4/104=3.8%，不到4%）,，卻無(wú)法觸動(dòng)價(jià)格下調(diào)機(jī)制,。如此“漲易跌難”的設(shè)計(jì)，即便排除國(guó)際油價(jià)累積上漲的因素,，在長(zhǎng)期波動(dòng)的市場(chǎng)中也會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)油價(jià)不斷走高,。
成品油定價(jià)機(jī)制是一種規(guī)則，有規(guī)則總比沒(méi)有規(guī)則好,，否則,，油價(jià)完全由價(jià)格主管部門說(shuō)了算，想什么時(shí)候漲就什么時(shí)候漲,，想漲多少就漲多少,，那就太糟糕了。規(guī)則實(shí)施一段時(shí)間后,，人們發(fā)現(xiàn)了規(guī)則存在的問(wèn)題,，可以有針對(duì)性地對(duì)規(guī)則進(jìn)行修改，使之逐漸趨于完善。據(jù)報(bào)道,，從國(guó)家發(fā)改委到中石油,、中石化、中海油“三桶油”,，都承認(rèn)國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制存在不成熟之處,，認(rèn)為推動(dòng)形成市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制是大勢(shì)所趨。關(guān)于改革成品油定價(jià)機(jī)制,，目前各界比較一致的意見,，一是把紐約交易所原油價(jià)格變化納入國(guó)際油價(jià)參考體系，二是將移動(dòng)平均變化工作日從22天縮短為10天或7天,，三是將國(guó)內(nèi)油價(jià)下調(diào)所需的國(guó)際油價(jià)下行變化比例調(diào)至4%以下,，以2%為宜。
做到了這三點(diǎn),，由成品油定價(jià)機(jī)制帶動(dòng)的國(guó)內(nèi)油價(jià)變化，就能與國(guó)際油價(jià)的變化保持大體一致的步調(diào),，合理地反映市場(chǎng)對(duì)油價(jià)的調(diào)節(jié)作用,。從根本上講，國(guó)內(nèi)油價(jià)要走出“漲快跌慢”的怪圈,，有賴于大力推進(jìn)石油市場(chǎng)化改革,，打破“三桶油”壟斷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的格局，拓寬民營(yíng)油企參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的渠道,，通過(guò)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供需關(guān)系的作用,，形成開放的、合理的成品油定價(jià)機(jī)制,。
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