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關(guān)于改革成品油定價機制，目前各界比較一致的意見，一是把紐約交易所原油價格變化納入國際油價參考體系,，二是將移動平均變化工作日從22天縮短為10天或7天，三是將國內(nèi)油價下調(diào)所需的國際油價下行變化比例調(diào)至4%以下,，以2%為宜,。
進入8月以來，受美債危機以及標普調(diào)降美國評級等因素影響,，國際市場油價一路震蕩下行,，令國內(nèi)市場對成品油降價窗口將開啟的預(yù)期大增。最近兩周,，國際市場油價又間有緩慢回升,，行情漲跌頻繁使國內(nèi)成品油降價窗口開啟希望渺茫。公眾對國內(nèi)油價“漲快跌慢”反應(yīng)強烈,，改革成品油定價機制的輿論呼聲再次高漲,。
有關(guān)方面曾表示，國內(nèi)成品油定價已經(jīng)與國際原油價格掛鉤,，前者隨后者的漲跌而漲跌,，所謂“漲快跌慢”是公眾對國內(nèi)油價變化的誤解。到底是不是誤解,，應(yīng)就成品油定價機制的計算和邏輯進行具體分析,。《石油價格管理辦法（試行）》規(guī)定,，當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時,，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。按照這個規(guī)定,，國內(nèi)成品油的價格調(diào)整需要滿足兩個條件,，一個是國際市場原油價格連續(xù)移動的宏觀背景，另一個是“22個工作日平均價格變化超過4%”的具體指標,。仔細推敲這兩個條件,，不難發(fā)現(xiàn)其中的問題所在。
《辦法》所稱的國際市場原油價格變化,，只是參考布倫特,、迪拜和辛塔三地的原油價格，而未參考最能反映國際油價變化和金融市場對油價的影響,、并令世界市場（包括中國消費者）最為關(guān)注的紐約交易所的原油價格。這就在國內(nèi)油價調(diào)整的參照物上出現(xiàn)了偏差,。同時,，“22個工作日平均價格變化超過4%”的指標，如此長的時間限制,，容易導(dǎo)致國內(nèi)油價反應(yīng)滯后,，使之不能及時根據(jù)國際油價變動作出調(diào)整——如果這個時間縮短為10天，也許近期國內(nèi)油價降價窗口早已打開了,。
另外,，即便不考慮參照物偏差和反應(yīng)滯后的問題,，單看“平均價格變化超過4%”這項指標，本身也容易導(dǎo)致“漲快跌慢”,。其少為人知的秘密在于,，同樣的漲跌數(shù)值，漲價的時候基數(shù)低,，容易達到+4%,，跌的時候基數(shù)高，不容易跌到-4%,，比如從100美元漲到104美元（4/100=4%）,，就觸動了價格上調(diào)機制，而從104美元降到100美元（4/104=3.8%,，不到4%）,，卻無法觸動價格下調(diào)機制。如此“漲易跌難”的設(shè)計,，即便排除國際油價累積上漲的因素,，在長期波動的市場中也會導(dǎo)致國內(nèi)油價不斷走高。
成品油定價機制是一種規(guī)則,，有規(guī)則總比沒有規(guī)則好,，否則，油價完全由價格主管部門說了算,，想什么時候漲就什么時候漲,，想漲多少就漲多少，那就太糟糕了,。規(guī)則實施一段時間后,，人們發(fā)現(xiàn)了規(guī)則存在的問題，可以有針對性地對規(guī)則進行修改,，使之逐漸趨于完善,。據(jù)報道，從國家發(fā)改委到中石油,、中石化,、中海油“三桶油”，都承認國內(nèi)成品油定價機制存在不成熟之處,，認為推動形成市場化定價機制是大勢所趨,。關(guān)于改革成品油定價機制，目前各界比較一致的意見,，一是把紐約交易所原油價格變化納入國際油價參考體系,，二是將移動平均變化工作日從22天縮短為10天或7天，三是將國內(nèi)油價下調(diào)所需的國際油價下行變化比例調(diào)至4%以下,，以2%為宜,。
做到了這三點,，由成品油定價機制帶動的國內(nèi)油價變化，就能與國際油價的變化保持大體一致的步調(diào),，合理地反映市場對油價的調(diào)節(jié)作用,。從根本上講，國內(nèi)油價要走出“漲快跌慢”的怪圈,，有賴于大力推進石油市場化改革,，打破“三桶油”壟斷國內(nèi)市場的格局，拓寬民營油企參與市場競爭的渠道,，通過國內(nèi)外市場供需關(guān)系的作用,，形成開放的、合理的成品油定價機制,。
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