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近期,，中央部門“三公經(jīng)費(fèi)”的公開已成輿論的焦點(diǎn)。截至７月２２日,，９８個(gè)中央部門中,，已有７１個(gè)部門曬出了賬單。
從已公布的情況來看,，形成了３個(gè)不同的版本,，一個(gè)是以審計(jì)署公布的，細(xì)化項(xiàng)目的公開得到了社會的首肯,；一個(gè)是以財(cái)政部這一類財(cái)權(quán)部門,，雖然公開了相應(yīng)的數(shù)據(jù)，但是僅有總支出,，而且財(cái)政部沒有公布去年的“三公”預(yù)算,；另外一個(gè)是農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，可以看到,，在社會民眾廣泛關(guān)注公車問題上,，農(nóng)業(yè)部做出了很大進(jìn)步。
毋庸諱言,，在國務(wù)院制定的公布“三公經(jīng)費(fèi)”時(shí)間表下,，中央各部門已經(jīng)開始邁出“三公消費(fèi)”的公布時(shí)間表，此舉在很大程度上回應(yīng)了公眾對于“三公”支出公開的知情訴求,。不過值得注意的是,，從這三個(gè)不同版本我們可以明顯看到，政府部門依然是抱著避重就輕的心態(tài)在回應(yīng)社會“三公消費(fèi)”支出的需求,。這說明：盡管中央部門能夠帶頭公布,，但這也是一種被動(dòng)公開，而且即便是公開數(shù)據(jù),，各部門也都存在著很大差別,。
實(shí)際上，目前的問題主要不在于公開的信息有多大問題,，而在于積極主動(dòng)公開,。即便這次中央部門能夠把三公項(xiàng)目公開出來,，我們依然還需要看今后的情況。從某種程度上說,，與中央部門的項(xiàng)目公開相比,，更期待地方政府的項(xiàng)目公開，并且都能夠按照統(tǒng)一的細(xì)化項(xiàng)目進(jìn)行真實(shí)公開,，最終形成一種制度性的安排,。可以這樣說,，地方政府三公信息能否在細(xì)化項(xiàng)目上形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)公開將起著決定性作用,。而事實(shí)上，只有“三公消費(fèi)”公開細(xì)化至每一項(xiàng)目后,，才能發(fā)揮出監(jiān)督的作用,。
正是基于這一要義，我們期待在此次“三公消費(fèi)”支出項(xiàng)目公開中,，不僅中央部門的三公支出在項(xiàng)目上能夠有一個(gè)統(tǒng)一的細(xì)化公開標(biāo)準(zhǔn),，從而形成一種制度性的行為，并且能夠帶動(dòng)地方政府以及部門在財(cái)政預(yù)算方面做出實(shí)際的行動(dòng),。不管是“三公”支出公開,，還是其他方面的財(cái)政公開，就目前的情況而言,，其要害還是缺乏明確的制度安排,。只有切實(shí)可行的制度安排才能防止地方政府或政府部門以各種借口在財(cái)政公開的范圍、內(nèi)容,、目細(xì)化程度以及公開方式上自由裁量空間過大,，妨礙“三公”支出公開的有效推進(jìn)，確保普通公眾有充分信息來監(jiān)督政府的財(cái)政行為,。
從目前推進(jìn)政府信息公開的角度而言,，“三公消費(fèi)”支出的公開是一個(gè)先行者。而讓任何一項(xiàng)行政性支出都進(jìn)入預(yù)算,，讓公眾知情,，接受公眾監(jiān)督，關(guān)乎政府形象,，更關(guān)乎社會民主建設(shè)進(jìn)程,。從長遠(yuǎn)來看，這不僅僅是社會公眾的信息公開需求,，還是我國人民代表大會制度進(jìn)一步完善的需要,，它本質(zhì)上就是一個(gè)民主政治的培育過程，雖是循序漸進(jìn)，卻勢不可違,。無疑,，此次中央部門的“三公消費(fèi)”支出項(xiàng)目公開不應(yīng)僅限于信息公開，而更需要以此推動(dòng)整個(gè)政府信息的公開進(jìn)程,。
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