這幾天,，98個中央部門中已經(jīng)有近30個部門向公眾公布了2010年決算和2011年預(yù)算的三公經(jīng)費支出賬本,。雖然公布的內(nèi)容還不具體，雖然很多部門很不情愿,，有些扭捏,，甚至有所遮掩，但是,，能把賬本公之于眾,，這已經(jīng)是歷史的進步。
公布三公經(jīng)費支出之所以重要,，除了它是公共財政透明化進程中“必須的”之外,，還因為這一塊支出的彈性很大，最容易鋪張浪費,，損公肥私,，滋生腐敗。因此也最為公眾所關(guān)注,。
對于現(xiàn)代社會來說,，容易鋪張浪費、損公肥私和滋生腐敗的地方,，一般是政府部門,，但在中國不是這樣。有那么一個地方,，它不是政府部門,，但是有和政府部門對應(yīng)的級別；它不是真正的企業(yè),，但是一直在探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度,；它不是公務(wù)員，但是一樣花的是國家的錢,。它不是政府勝似政府,，因此被人稱為“二政府”。是的，它就是國企,，特別是央企,。由于它有這么多“神奇”的特點，因此它和政府部門一樣,，也是容易鋪張浪費,、損公肥私和滋生腐敗的地方。
從中央部門曬三公賬本,，扯到央企的賬本,，并非筆者搞“曬賬擴大化”，而是央企從來就不讓它的老板——全國人民放心,；說央企笑了,，也不是說央企幸災(zāi)樂禍，而是因為,，中央部門那點兒三公經(jīng)費,，央企們根本就瞧不上。和央企比起來,，中央部門的可用財力是小巫見大巫,。央企大則富可敵省，小則富可敵市,，權(quán)利向絕對壟斷看齊,，級別向政府部門看齊，薪酬向國際一流企業(yè)看齊,。但是華麗的央企卻經(jīng)不起審計,，就在剛剛過去的5月20日，國家審計署公布對17戶央企財務(wù)收支審計結(jié)果,，發(fā)現(xiàn)一大堆損公肥私的齷齪之事,。比如，中糧香港所屬1家企業(yè)在未取得合法票據(jù)的情況下,，違規(guī)報賬100萬元,；2007年至2009年，招商地產(chǎn)及其所屬企業(yè)采取憑員工個人旅游費用單據(jù)報銷并在成本費用中列支的方式,，向員工發(fā)放旅游費507.15萬元,；2007年至2009年，中國核工業(yè)集團公司所屬中國核動力研究設(shè)計院和秦山第三核電有限公司以勞保用品名義向職工發(fā)放各類購物卡共計3228.53萬元,；2007年至2010年7月，中遠集團本部和所屬企業(yè)使用虛假發(fā)票分別套取資金97.9萬元和1689.18萬元,，用于發(fā)放職工獎金,、補貼，等等。
不僅如此,，生活中也不時曝出與央企有關(guān)的喝天價酒,、買天價燈、用天價手機的事件,。央企財大氣粗,、花錢如流水可見一斑。與監(jiān)管相比,，央企的盈利好解決,，把市場上其他企業(yè)都趕跑，錢就自然賺到央企口袋里,，不想賺錢都難,。但央企的亂花錢實在不好解決，據(jù)說到現(xiàn)在國資委也沒有找到好的辦法,。
有人說了,，上市公司都有信息披露的，這還不夠嗎,？當然不夠,。雖然上市央企都有信息披露，但是最多只能從利潤與管理成本之比上看出個大致來,，至于職務(wù)消費和員工薪酬福利,，在信息披露里永遠是云山霧罩。再說,，還有很多央企尚未上市,。
問題是，雖然央企花的錢是企業(yè)的,，但歸根結(jié)底是國有資產(chǎn),，是全國人民的財產(chǎn)。在這一點上,，它和中央部門三公經(jīng)費的性質(zhì)是一樣的,。那么，中央部門曬賬本了,，作為“二政府”,，花錢如流水的央企怎么辦？
筆者認為,，央企之所以出現(xiàn)這么多財務(wù)問題,，當然與產(chǎn)權(quán)不清有關(guān)，與監(jiān)管不力以及主管部門難以割舍的父愛主義有關(guān),，但更重要的是財務(wù)不透明,，或者說透明的不夠,。要解決這個問題，就應(yīng)該讓央企向政府部門學(xué)習(xí),，公開賬本,，至少先公開職務(wù)消費和員工薪酬福利等公眾最關(guān)心的支出。
公開賬本,，意味著讓公眾通過媒體參與監(jiān)督,，只有做到這一點，央企的財務(wù)才能稱得上有透明度,，才能稱得上是陽光央企,。舍此，在產(chǎn)權(quán)問題沒有實質(zhì)性解決之前,，想治好央企亂花錢的毛病,，沒有更好的辦法。