根據(jù)澳大利亞政府近期公布的“碳稅”計劃細(xì)節(jié)，碳稅價格確定為每噸23澳元(1澳元約合1.07美元)，定于2012年7月1日正式實施,，其征收范圍涉及大約500家企業(yè)。這其中不乏在澳投資和經(jīng)營的中資企業(yè),。
至此，飽受爭議的“碳稅”計劃似乎到了“箭在弦上”的地步,。一些分析人士指出,，如果澳大利亞相關(guān)部門不聽取相關(guān)中資企業(yè)的合理訴求和特殊情況，采取“一刀切”的方式推行“碳稅”,，可能給相關(guān)項目,、尤其是磁鐵礦項目帶來嚴(yán)重影響，并對當(dāng)?shù)赝顿Y,、貿(mào)易和就業(yè)等諸多領(lǐng)域造成沖擊,。
目前,，不少中國鋼廠已在澳投資或興建磁鐵礦項目。較之赤鐵礦,，磁鐵礦的原礦品位較低,，須在澳本土經(jīng)加工提高品位后方能出口，而這一過程能耗較高,，碳排放量較大,；不過，在煉鋼過程中,，使用磁鐵礦的能耗低于赤鐵礦,，從而減少了鋼鐵生產(chǎn)價值鏈的總體碳排放量。
遺憾的是,，澳大利亞相關(guān)部門迄今尚未承認(rèn)磁鐵礦的上述“跨境”減排效果,。對此，一位不愿公開姓名的駐澳中資企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,，如果決策者不考慮磁鐵礦在產(chǎn)業(yè)下游的節(jié)能特性以及全球減排效應(yīng),，并予以豁免以及補(bǔ)貼，相關(guān)項目勢必面臨更大“碳稅”義務(wù),，從而處于競爭劣勢,，這對相關(guān)企業(yè)顯然有失公允。
他說：“較之可直接開采出口的赤鐵礦,，磁鐵礦投入高、利潤空間小,，如果再加上‘碳稅’負(fù)擔(dān),，無疑會進(jìn)一步加大投資風(fēng)險，拉長投資回報周期,，嚴(yán)重?fù)p害競爭力,。”
另外,，著眼減排之際,，“碳稅”決策者理應(yīng)看到，磁鐵礦本身的建設(shè)和運營將給澳大利亞帶來大量就業(yè)機(jī)會和社會財富,。磁鐵礦的開發(fā)將使目前澳鐵礦儲量提升34%,，這將幫助擴(kuò)大澳出口鐵礦產(chǎn)品的種類，進(jìn)而增加其國際市場份額,，同時為政府帶來大量稅收,。
由此可見，不論從減排措施的公允性,，還是從社會經(jīng)濟(jì)層面考慮,，澳方在制定“碳稅”政策過程中，均應(yīng)對磁鐵礦項目給予適當(dāng)關(guān)注和補(bǔ)貼。
自今年2月“碳稅”改革動議出爐以來,，澳聯(lián)邦官員多次表示,，“碳稅”公平合理，且不會威脅工人生計,；如果澳大利亞不實行“碳稅”,，將損害國際信譽(yù)。
然而,，如果“碳稅”缺乏全球視野,，抹殺磁鐵礦等項目的減排特性，又何談“公平合理”,？如果“碳稅”導(dǎo)致相關(guān)中資企業(yè)遭受無妄之災(zāi),，并造成大量失業(yè)，又何談“工人生計”,？如果決策者無視海外投資者的合理訴求,，又何談“國際信譽(yù)”？
毋庸諱言,，“碳稅”以及醞釀中的“礦產(chǎn)資源租賃稅”(MRRT)均體現(xiàn)了澳大利亞當(dāng)局力圖夯實財政基礎(chǔ),、履行國際減排義務(wù)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的美好初衷,。然而,，相關(guān)領(lǐng)域改革缺乏先例，現(xiàn)實情況敏感而繁復(fù),，稍有不慎即可能給投資者帶來不必要的損失,，并直接損害澳大利亞作為投資目的地的聲譽(yù)。
在扣動改革利箭的重要關(guān)頭,，澳方應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到,，中國市場是支撐澳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長的重要基礎(chǔ)，中國投資是促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要力量,，唯有及時回應(yīng)中資企業(yè)的基本關(guān)切,，減少改革動議給投資環(huán)境帶來的不確定性，才能避免改革未動,、人心浮動的局面,，才能促進(jìn)中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康、穩(wěn)定發(fā)展,。