財(cái)政部公布了上半年全國(guó)財(cái)政收支的基本情況,。上半年全國(guó)財(cái)政收入56875.82億元，比去年同期增加13526.03億元,，增速高達(dá)31.2%,，已完成全年目標(biāo)的63%。而其中,，第二季度連續(xù)三個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入都超過了萬(wàn)億,。
從財(cái)政收入的增速看，31.2%的增速是GDP上半年增速9.6%的3倍,，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13.2%的增速(扣除價(jià)格因素,，實(shí)際增長(zhǎng)7.6%)。
我們認(rèn)為,，在民生建設(shè)任務(wù)加重,，養(yǎng)老、醫(yī)療,、保障性住房等很多領(lǐng)域的財(cái)政支出日益擴(kuò)大的情況下,，保持財(cái)政收入的一定增速無(wú)疑有利于彌補(bǔ)多年來在民生領(lǐng)域的欠賬。然而,，在今年宏觀調(diào)控的力度不減,，很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況并未出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，中小企業(yè)囿于融資的困境而生存極其困難的情況下,，這種稅收的非常規(guī)增長(zhǎng)并不利于企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,。從上半年財(cái)政收入的構(gòu)成來看，除增值稅,、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅等三大流轉(zhuǎn)稅之外,，企業(yè)所得稅高達(dá)11175.36億元，同比增長(zhǎng)38.3%,，增幅在所有稅收中排名靠前,，而個(gè)人所得稅3554.78億元，同比增長(zhǎng)也高達(dá)35.4%,。這也意味著,，在上半年國(guó)民財(cái)富大蛋糕的分配中，財(cái)政收入的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)和個(gè)人,，進(jìn)一步加劇了“國(guó)”與“民”收入分配格局的不合理,。
如果再回顧一下近十年來，中國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)的情況，就會(huì)發(fā)現(xiàn)：從2000年到2010年的這10年,，中國(guó)財(cái)政收入突破2萬(wàn)億用了3年時(shí)間,；突破3萬(wàn)億用了2年時(shí)間，突破4萬(wàn)億只用了1年時(shí)間,，而從6萬(wàn)億到8萬(wàn)億的跨越也僅僅用了1年的時(shí)間,，按照目前的增速，今年財(cái)政收入很可能突破10萬(wàn)億,，也就是說,，從8萬(wàn)億到10萬(wàn)億，用了不到一年的時(shí)間,。在這10年時(shí)間里,，政府財(cái)政收入增長(zhǎng)了6倍，居民收入增長(zhǎng)了不到3倍,。很顯然,，這種收入分配格局的扭曲狀態(tài)在“十二五”開局的2011年將持續(xù)。
“十二五”規(guī)劃設(shè)計(jì)的未來收入分配改革的基本方向有兩個(gè)：一是提高居民收入在國(guó)民收入中的比重,，二是提高勞動(dòng)收入在居民收入中的比重,。就提高居民收入的比重而言，前提是需要政府從國(guó)民財(cái)富的大蛋糕中少拿,，慢拿，才能逐漸改變政府切割比例過大的格局而不是相反,，如果政府收入增長(zhǎng)的速度一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于居民收入的增長(zhǎng),，只會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，抑制居民創(chuàng)造財(cái)富的積極性,，最終不利于經(jīng)濟(jì)健康的全局,。
去年年底，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)就指出在“十二五”期間要繼續(xù)堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性減稅,。財(cái)政部2010年12月31日年度會(huì)議的公報(bào)表示,，繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅是2011年積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容之一。這個(gè)方向無(wú)疑是正確的,，但是也必須指出,，目前中國(guó)稅收的基本狀況是總體稅負(fù)過重，以廣義的宏觀稅負(fù)口徑計(jì)算,，中國(guó)當(dāng)屬全球宏觀稅負(fù)最重的國(guó)家之一,，在總體稅負(fù)過于沉重的情況下，一定要控制總體稅負(fù)的規(guī)模,，加大減稅的力度,，唯有讓政府的收入增速慢下來，才能給企業(yè)和居民創(chuàng)造輕徭薄賦的創(chuàng)富環(huán)境，宏觀經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康穩(wěn)定才有合理的財(cái)政正義的基礎(chǔ),。