|
在民生建設(shè)任務(wù)加重的情況下,，保持財政收入的一定增速,，無疑是必要的；但如果財政收入增速一直遠遠高于居民收入,，最終可能不利于經(jīng)濟健康的全局,。
昨日（7月14日）,，財政部公布了上半年全國財政收支的基本情況。上半年全國財政收入56875.82億元,，比去年同期增加13526.03億元,，增速高達31.2%，已完成全年目標(biāo)的63.4%,。
從財政收入的增速看,，31.2%的增速是GDP上半年增速9.6%的3倍，也遠遠高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13.2%的增速（扣除價格因素,，實際增長7.6％）,。
對于上半年全國財政收入增幅較高的主要原因，財政部給出了四個解釋,，包括經(jīng)濟增長的帶動,、價格上漲帶動以現(xiàn)價計算的相關(guān)稅收增長、特殊增收因素,、政策性增收因素等,。而這四種理由除了個別稅收會出現(xiàn)“前高后低”的表現(xiàn)之外，在經(jīng)濟不出現(xiàn)大波動的情況下,，下半年仍然會帶動財政收入出現(xiàn)快速增長的勢頭,。
也就是說，即使考慮到下半年個人所得稅減稅的影響,，財政收入全年超過十萬億,，應(yīng)該沒有太大懸念。
在民生建設(shè)任務(wù)加重,，養(yǎng)老,、醫(yī)療、保障性住房等很多領(lǐng)域的財政支出日益擴大的情況下,，保持財政收入的一定增速,，無疑有利于彌補多年來在民生領(lǐng)域的欠賬。但是,，在今年宏觀調(diào)控的力度不減,，很多企業(yè)經(jīng)營狀況并未出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn),，不少中小企業(yè)囿于融資的困境而生存困難的情況下，這種財政收入的非常規(guī)增長,，恐怕不利于企業(yè)和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,。
從上半年財政收入的構(gòu)成看，除了增值稅,、消費稅和營業(yè)稅等之外,，企業(yè)所得稅高達11175.36億元，同比增長38.3%,，增幅在所有稅收中排名靠前,，而個人所得稅3554.78億元，同比增長也高達35.4%,。這就意味著,，在上半年國民財富大蛋糕的分配中，財政收入的增速遠遠高于企業(yè)和個人,，進一步惡化了“國”與“民”的收入分配格局,。
“十二五”規(guī)劃中關(guān)于未來收入分配改革的基本方向有兩個：一是提高居民收入在國民收入中的比重，二是提高勞動收入在居民收入中的比重,。就提高居民收入的比重而言,，前提是政府從國民財富的大蛋糕中少拿、慢拿,，如果財政收入的增速一直遠遠高于居民收入,，容易抑制經(jīng)濟增長的動力，抑制居民創(chuàng)造財富的積極性,，最終不利于經(jīng)濟健康的全局,。
去年年底，國務(wù)院副總理李克強就指出,，要在“十二五”期間繼續(xù)堅持結(jié)構(gòu)性減稅,。財政部在2010年年度會議的公報也表示，繼續(xù)實行結(jié)構(gòu)性減稅是2011年積極財政政策的重要內(nèi)容之一,。
這個方向無疑是正確的,，因為目前中國稅收的基本狀況是總體稅負過重，以廣義的宏觀稅負口徑計算,，中國當(dāng)屬全球宏觀稅負最重的國家之一,。在這種情況下，一定要控制總體稅負的規(guī)模,，加大減稅的力度,。惟有讓財政收入增速慢下來，才能給企業(yè)和居民創(chuàng)造輕徭薄賦的創(chuàng)富環(huán)境,，宏觀經(jīng)濟的長期健康穩(wěn)定才有合理的財政正義的基礎(chǔ),。
|