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繼科技部、國家文物局,、教育部等中央部門之后,，審計署于7月11日公布了其“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款情況，它也是迄今公布“三公”經(jīng)費(fèi)最詳細(xì)的部門,。
審計署去年的“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款預(yù)算為2711.65萬元,，實(shí)際支出2488.79萬元。其中,，因公出國（境）費(fèi)預(yù)算為617萬元,，部級領(lǐng)導(dǎo)出訪10個團(tuán)組、60人次,，其他人員出訪59個團(tuán)組,、308人次,。因公出國（境）費(fèi)人均花費(fèi)為1.67萬元。
去年,，審計署及18個駐地方特派員辦事處的公務(wù)車輛編制數(shù)和實(shí)有數(shù)均為206輛,，公車購置及運(yùn)行費(fèi)支出為1229.65萬元，其中車輛購置支出115萬元,。全年更新購置轎車2輛，每輛25萬元,；小型客車1輛,，花費(fèi)27萬元；越野車1輛,，花費(fèi)38萬元……
這是一個公眾期待已久的,，精確到出國的人頭、精確到公車數(shù)量的“三公”經(jīng)費(fèi)的賬,，這是一筆可以讓老百姓用計算器核算的賬,，這是一筆可以讓老百姓憑著常識就能掂量出有沒有鋪張浪費(fèi)的賬。審計署如此細(xì)致地曬賬,，為“三公”經(jīng)費(fèi)公開樹立了標(biāo)桿——是想繼續(xù)回旋騰挪,，還是想用坦誠戰(zhàn)勝懷疑、贏得信任,？正如全國人大代表葉青所說——審計長劉家義給其他部長送了大“鴨梨（壓力）”,。
今天，我們能得到這份“三公”賬,，實(shí)屬不易,。
歷史上，我國財政支出一直采取“功能分類”,，分為教育事業(yè)費(fèi),、國防支出、行政管理費(fèi),、外交外事支出等33類,。“三公”經(jīng)費(fèi)根據(jù)所處部門的不同,，被分別記在教育,、衛(wèi)生支出等名下。2007年1月,，我國正式實(shí)施了政府收支分類改革,，采用國際通行做法，按“功能分類”和“經(jīng)濟(jì)分類”兩種方法對財政支出分類,。
所謂“經(jīng)濟(jì)分類”是按財政支出的具體用途做的分類,，包括工資福利支出,、商品和服務(wù)支出、基本建設(shè)支出,、其他資本性支出等12類,。“三公”中的因公出國（境）費(fèi),、公務(wù)接待費(fèi)兩項便是在“商品和服務(wù)支出”類下列示,。今年2月，財政部頒布《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理辦法》,，其中規(guī)定：購置公車要在“基本建設(shè)支出”或“其他資本性支出”類下的“公務(wù)用車購置”科目列示,，預(yù)算沒有細(xì)化到經(jīng)濟(jì)分類的，要對“公務(wù)用車購置”預(yù)算單獨(dú)列示,。而公車的運(yùn)行費(fèi)用也要在“商品和服務(wù)支出”類下的“公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”列示,。這為“三公”的公開，提供了財會上的制度保障,，讓“三公”走出“功能分類”,，走出“其他支出”，走向陽光下,，走進(jìn)公眾的目光,。
今年3月，國務(wù)院決定6月在向全國人大常委會報告2010年中央財政決算時,，一并報告中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)支出,。財政部也表示將公開2011年中央預(yù)算部門“三公”的經(jīng)費(fèi)預(yù)算總體情況。至此,，“三公”公開走上了快車道,。
應(yīng)該看到，“三公”經(jīng)費(fèi)公開只是財政預(yù)算透明的起步,；預(yù)算透明是財政問責(zé)的起步,；財政問責(zé)是公民問政的起步�,？梢姟叭苯�(jīng)費(fèi)公開,，只是起步中的起步。這個最最起碼的起點(diǎn),，不容任何的拖延含糊,。
今天，審計署為其他中央部門,，樹立了一個財務(wù)公開的標(biāo)桿,。我們期待其他中央部門的跟進(jìn)，我們期待中國早日完成從“稅收國家”到“預(yù)算國家”的華麗轉(zhuǎn)身。
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