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國土部,、監(jiān)察部7日公布土地問責結果,，共73名地方政府官員被處分,；12日國土部公布，上半年全國發(fā)現(xiàn)違法用地行為3萬件,，同比上升8%,，698名責任人被追責。
近年來,，因經(jīng)濟利益直接驅動的土地違法行為越來越多,，不僅嚴重違背了“十分珍惜,、合理利用土地和切實保護耕地”這一基本國策,，浪費了大量不可再生的土地資源，干擾了國家宏觀調控政策的實施,，而且可能成為社會穩(wěn)定的不和諧因素,。因此，必須對土地違法行為保持高壓態(tài)勢,。
不過,，強化問責固然可以形成相當?shù)膹娭屏屯亓Γ谝欢ǔ潭壬隙糁仆恋剡`法行為,，但這僅是治標之舉,，而非治本之策。
“打蛇打七寸”,。只有深層次地剖析造成土地違法現(xiàn)象的原因,，方能對癥下藥。在現(xiàn)行體制下,，隨著“財權上移”和“事權下放”,，地方政府沒有舉債權，沒有稅收立法權,，缺乏其他收入來源,，土地出讓金和其他與土地相關的稅費因而成為增加收入的重要途徑。尤其是,，地方政府在土地領域的“自由空間”直接或間接引發(fā)了土地違法違規(guī)問題,。
原本“守土有責”的地方政府，主導,、支持,、默許非法用地現(xiàn)象的背后，折射的是一條依附在土地之上的利益鏈條,。對“土地財政”的嚴重依賴,，對GDP的過度“崇拜”，勢必激活鏈條上一些地方政府官員急功近利的心態(tài)和違法違規(guī)行為。
國土部5月末對外公布的第一季度12336個國土資源違法違規(guī)線索和信訪受理情況顯示,，市縣級地方政府主導土地違法現(xiàn)象突出,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會參與農村集體土地非法房地產(chǎn)開發(fā)形勢嚴峻。
國家土地副總督察甘藏春曾指出,，目前中國的“土地財政”主要依賴擴大新增建設用地規(guī)模,，通過土地出讓獲取收益，地方政府主要的建設資金來源于土地出讓收入,，這樣客觀上促使了多賣地,、快賣地、早賣地,、賤賣地,，犧牲了子孫后代的利益。
事實上,，靠賣地為生的地方政府是在“寅吃卯糧”,，將數(shù)十年后的公共財政收入提前收了。一旦大規(guī)模城市化進程結束,，可供開發(fā)的土地日益減少,，未來的公共財政狀況將會面臨嚴峻考驗。
更為嚴重的是,，地方政府的賣地熱情,，致使地價不斷抬高，這在很大程度上刺激了房價的上漲,，而反過來又加深了地方政府的賣地和抬價沖動,。這種惡性循環(huán)不僅滋長了房地產(chǎn)投機炒作之風，致使金融風險大增,，更加重了普通購房者的不滿和怨氣,。
因此，要從根本上解決土地違法違規(guī)行為頻發(fā)的問題,，不僅要強化土地管理和監(jiān)督檢查,，對違法違規(guī)行為從嚴懲處，對相關責任人嚴厲問責,，更為關鍵的是深化改革財稅體制,，理順中央與地方在財權事權上的關系，打破地方政府對“土地財政”的嚴重依賴,，從根本上斬斷依附于土地之上的利益鏈條,。
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