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作為政府主管單位,，民政部近日公布了《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2011-2015）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)綱要》）并向全社會(huì)征求意見(jiàn),。
比起很多政府部門的《指導(dǎo)綱要》深藏閨中，民政部此舉至少表明一種態(tài)度,，值得肯定和贊揚(yáng),，但聯(lián)想到最近“郭美美”事件引發(fā)的疑慮,，我們不宜對(duì)民政部的舉動(dòng)做過(guò)度解讀，反而應(yīng)該秉承理性,、建設(shè)性的態(tài)度仔細(xì)審讀《指導(dǎo)綱要》,，直言不諱，發(fā)表意見(jiàn),。
精讀三遍《指導(dǎo)綱要》,，讀后感差異甚大：第一遍感覺(jué)內(nèi)容很豐富,，有一些令人耳目一新的提法，讀后令人振奮,；第二遍感覺(jué)內(nèi)容有些重復(fù),，仔細(xì)品味發(fā)現(xiàn)不少新提法似曾相識(shí)；第三遍感覺(jué)“官話”太多,，“干貨”太少,，讀后令人懷疑：此《指導(dǎo)綱要》能“進(jìn)一步加快慈善事業(yè)發(fā)展，為‘十二五’期間各地開(kāi)展慈善工作提供指導(dǎo)”嗎,？我以為,，隨著“互聯(lián)網(wǎng)公民”群體的崛起和不斷壯大,，靠一張《指導(dǎo)綱要》就“指導(dǎo)”一個(gè)行業(yè)發(fā)展的時(shí)代一去不復(fù)返了——就中國(guó)公益事業(yè)而言,，包括政府、公益機(jī)構(gòu),、捐贈(zèng)方,、媒體，四方主導(dǎo)性力量,，其中任何一方的不作為,、偽作為、亂作為都會(huì)深刻影響中國(guó)公益事業(yè)的發(fā)展,。
為什么很多很爛的公益機(jī)構(gòu)還能生存下去而且還活得很滋潤(rùn),？它們是不是也像股市上ST公司一樣靠“殼”過(guò)活？如果“殼”不再是政府管制的稀缺資源,，那些爛公益機(jī)構(gòu)還能生存下去嗎,？
對(duì)于以民政部門為代表的政府而言，我以為“多管”無(wú)益,、“少管”有利,，要相信“市場(chǎng)”的力量：民政部門值得強(qiáng)力推進(jìn)的，就是將NGO脫敏并真正降低NGO注冊(cè)門檻,，讓更多人力,、財(cái)力、物力進(jìn)入公益領(lǐng)域,，通過(guò)NGO自由競(jìng)爭(zhēng)激活整個(gè)中國(guó)公益行業(yè)的活力和效力,；對(duì)于其他政府部門而言，減少“公益一日捐”,、“按級(jí)別捐款”等通過(guò)行政手段干預(yù)公益事業(yè)發(fā)展的行為,，讓公益事業(yè)回歸“民間”。
我相信,，公益機(jī)構(gòu)依靠自我約束,、自我驅(qū)動(dòng),，也能獲得捐贈(zèng)方的支持和信任，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲得行業(yè)領(lǐng)先者地位：以中國(guó)扶貧基金會(huì)為例,，這家由老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家李先念于1989年發(fā)起成立的國(guó)字號(hào)基金會(huì),，“鼎盛”時(shí)期有幾十位離退休的副部長(zhǎng)以上級(jí)別的老干部，其運(yùn)作主要靠這些老干部的熱情,，靠他們的人脈去找大企業(yè)募捐,，來(lái)自社會(huì)公眾的捐款極少；接受貧困地區(qū)政府的申請(qǐng)時(shí),，手里只要有錢,，只要貧困地區(qū)有需要就資助，善款最后用到哪里,，效果如何,，不大清楚。
1999年,，中國(guó)扶貧基金會(huì)開(kāi)始巨變：主動(dòng)向中央編制辦公室申請(qǐng)取消事業(yè)單位編制,，包括秘書長(zhǎng)在內(nèi)，全體員工競(jìng)爭(zhēng)上崗,，簽訂勞動(dòng)合同,，沒(méi)有了局長(zhǎng)、處長(zhǎng),、科長(zhǎng)（君不見(jiàn),，國(guó)內(nèi)還有多少國(guó)字頭基金會(huì)還以此為榮）；通過(guò)關(guān)停,、合并,、退出，將幾十個(gè)項(xiàng)目整合為六個(gè)公眾型公益項(xiàng)目,，開(kāi)始面向公眾籌款,，為捐贈(zèng)人提供捐贈(zèng)服務(wù)，全面預(yù)算制管理,，并開(kāi)始招聘年輕人,，邀請(qǐng)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)賬目進(jìn)行審計(jì)并發(fā)布年報(bào)……
1999年的中國(guó)扶貧基金會(huì)，靠“會(huì)長(zhǎng)”,、靠“關(guān)系”,、靠“苦難”面向大企業(yè)募捐，年度捐款額剛剛超過(guò)1000萬(wàn)元,，來(lái)自社會(huì)公眾的捐款少得可憐,；2010年的中國(guó)扶貧基金會(huì)，靠“團(tuán)隊(duì)”,、靠“項(xiàng)目”,、靠“服務(wù)”面向全社會(huì)募捐,，年度捐款額已經(jīng)超過(guò)五億元，甚至已經(jīng)走出國(guó)門,，走進(jìn)非洲,，成為國(guó)內(nèi)最具知名度和公信力的全國(guó)性公益機(jī)構(gòu)！
我不知道可否將“郭美美”事件中諸多“互聯(lián)網(wǎng)公民”的行為稱之為“扒糞運(yùn)動(dòng)”,，但就這些行為的結(jié)果來(lái)看,，實(shí)則加深了國(guó)人對(duì)“公益”的思考和認(rèn)識(shí)，間接推動(dòng)了中國(guó)公益行業(yè)的發(fā)展,。作為專業(yè)機(jī)構(gòu),，媒體完全可以通過(guò)持續(xù)、專業(yè),、深入的“扒糞運(yùn)動(dòng)”,，徹底搞臭、搞死那些得過(guò)且過(guò),、濫竽充數(shù),、掛羊頭賣狗肉的壞的公益機(jī)構(gòu),，留下那些透明,、高效、專業(yè)的好的公益機(jī)構(gòu),。
捐贈(zèng)方作為人力,、物力、財(cái)力的提供者,，拋開(kāi)“被捐款”,、“被志愿者”和主動(dòng)進(jìn)行“交易型”捐贈(zèng)等特殊情況，每一家企業(yè),、每一位捐贈(zèng)人都可以通過(guò)理性的思考和判斷找到一家或多家值得信任和托付的公益機(jī)構(gòu),，要求公益機(jī)構(gòu)為你提供服務(wù)，向你報(bào)告捐款使用情況,、報(bào)告機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),。如果我們每一家捐贈(zèng)企業(yè)、每一位捐贈(zèng)人都對(duì)自己的捐贈(zèng)負(fù)責(zé),，用手投票,，就能推動(dòng)公益行業(yè)洗牌，讓壞的公益機(jī)構(gòu)被淘汰,，讓好的公益機(jī)構(gòu)獲得更多信任和委托,。
政府、公益機(jī)構(gòu),、媒體,、捐贈(zèng)方,，共同行動(dòng)，方可真正推動(dòng)中國(guó)公益事業(yè)的健康發(fā)展,。
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