從目前農村治理的現(xiàn)狀來看,,我國村官主要面臨以下困境:
其一是任務多、壓力大,。目前村官任務繁多,,主要包括信訪穩(wěn)定、計劃生育,、調解糾紛,、衛(wèi)生防疫,、防洪抗旱、擁軍優(yōu)屬等,,有的工作還實行“一票否決”,。農村各種矛盾與利益復雜,村官長期處在有限權力和無限責任交織的核心,,焦慮,、緊張、疲累心理難免,,容易出現(xiàn)村民不滿意,、領導也不滿意的局面,“兩頭受氣”,。
其二是待遇不高,。村官“似官非官,非農實農”,,不少中西部地區(qū)村官待遇很低,,“說出來都寒磣人”,一年下來收入還不如外出打工一個月的收入,。據了解,,河南偃師在外打工的村干部占干部總數的70%以上。
其三是提升空間有限,。“中國式村官”是一個非常尷尬的角色:他們既在“從事公務”,,卻又不是公務員,;既是一級組織“干部”,但又不是行政意義的“黨政干部”,。工作做得再好,,身份還是村干部,“泥腿子難躍龍門”,,個人提升空間不大,。
其四是可動用資源少,發(fā)展壓力大,。我國90%以上的村集體收入極低,,不少村莊屬“討飯財政”,村官們“有想法沒辦法,,有辦法沒錢花”,。想為老百姓辦實事好事,光拿嘴說不行,,還得有錢,,但不少村組織連自身正常運行都難以維持,,群眾自然對村干部缺乏信任感。
鑒于這些困境,,應加強以下幾方面工作:
其一是準確定位村官的職責,。只有定位清晰,才能不越位,,也不缺位,。身為領頭雁,做好鄉(xiāng)村公共服務是村官最重要的工作,。尤其是農村進入“無稅時代”后,,更要求村官重新定位,由過去的管理型向服務型轉變,。
其二是加強村官培訓,、提高待遇、提供上升空間,。十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中,,村官們最關心的兩大利益訴求被寫進文件:“加大從農村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務員力度,。切實解決農村基層組織負責人基本報酬和社會保障問題,。”未來還應該加強對村官的培訓,,使村官知識化,、年輕化。
其三是強化惠農項目進村,,加大對農村的支持力度,。我國目前每年的財政支農資金已近萬億,未來還會繼續(xù)增加,。胡錦濤總書記多次強調要項目進村,。只有項目進村,村民們才能享受到國家財政的陽光雨露,。
其四要加強監(jiān)管,。據權威部門透露,目前查處的基層違紀違法案件中,,村官占了案件數量的70%以上,,由村官腐敗引發(fā)的群眾信訪已占農村信訪總量的50%以上,一些村官腐敗甚至“觸目驚心”,。要規(guī)范和加強對村干部權力運行的監(jiān)督制約,,尤其是加強對村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包,、土地征用款和公益工程的招標等敏感領域的監(jiān)督,。