限制稀土等珍稀資源無序出口是必然之舉,掠奪性開采國內(nèi)資源的策略不可持續(xù),。只不過,,整頓稀土資源,手段應(yīng)該更市場,,而非更行政,。
每個國家都有權(quán)利保護自身的資源與環(huán)境,,而中國的稀土此前十年的惡性出口既壓低了價格又破壞了環(huán)境,目前整肅稀土出口秩序,,正是維護自身利益的合理主張,,中國限制稀土出口有理有據(jù)。
但是,,中國限制稀土出口不僅受到進口方的指責(zé),。上周,WTO爭端解決機構(gòu)向成員國散發(fā)了關(guān)于歐盟和美國訴中國限制九種原材料出口一案的專家組報告,,報告稱中國限制九種原材料出口不符合WTO規(guī)定,。市場人士認為,此次“投石問路”成功,,歐美等國很可能將下一個目標鎖定稀土,。
中國的限制理由沒有獲得認可,有兩方面的原因:一方面是包括日美在內(nèi)的國家已經(jīng)形成了對中國廉價稀土產(chǎn)品的依賴,。1986年以前,,美國稀土產(chǎn)量居世界首位,其次是法國,,但中國廉價而龐大的稀土產(chǎn)品,,讓這些發(fā)達國家關(guān)閉了自己的礦山。這些國家并非沒有資源,,而是形成了對中國廉價資源的掠奪慣性——中國的稀土供應(yīng)量約占全世界供應(yīng)量的30%,,其出口量卻占到全世界出口量的超過90%。
另一方面,,中國在整肅稀土出口市場時,,過于依賴行政手段,而忽略了或者說不太注重運用法律,、稅收等手段,,這是中國調(diào)控市場時的特色,在房地產(chǎn)領(lǐng)域表現(xiàn)得十分明顯,。這一常規(guī)做法在國內(nèi)行得通,,要說服全球市場人士則十分牽強。
與各國限制珍稀資源,、高科技產(chǎn)品出口的行為相比,,中國并沒有做得太過分。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅表示,,中國所采取的稀土出口配額限制措施,,是按照世貿(mào)組織規(guī)則而制定的,也有充分的國內(nèi)法依據(jù),即《礦產(chǎn)資源法》和《對外貿(mào)易法》,。中國采取的管理措施并非僅針對稀土出口,,而是在開采,、生產(chǎn)和出口三個環(huán)節(jié)并行實施,,并且將對稀土初級產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)消費和出口實施同步管理。
裁判專家組認為,,中國僅僅是為了限制稀土出口,,而不能提供證據(jù)證明這種出口管制是與國內(nèi)原材料生產(chǎn)和消耗管制結(jié)合進行以達到保護資源的目的,也就是說,,在限制出口的同時,,沒有限制國內(nèi)生產(chǎn)。
對于中國來說,,掠奪性開采國內(nèi)資源的策略不可持續(xù),,限制稀土等珍稀資源無序出口是必然之舉。在堅定這一決心的同時,,中國有必要采取符合國際慣例的反擊手段,,向相關(guān)組織提出上訴。同時,,為了印證中國維護環(huán)境的決心,,從環(huán)境成本、稅收等方面制約國內(nèi)資源生產(chǎn)企業(yè),,以真正有利于環(huán)境的辦法,,讓稀土從出口限制之“表”,走向整肅秩序,、珍惜環(huán)境,、保護市場定價權(quán)之“里”。如此一來,,生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰,,自然被淘汰出局,市場效率提升,,而環(huán)境得到改善,。
誰也不要再希望中國回到低成本的血汗工廠老路,既指責(zé)中國的低工資,、糟糕的環(huán)境,,又要求中國向全球廉價出口大量資源,兩者之間的邏輯斷縫,,只能說明這些指責(zé)的國家從來沒有真正考慮過中國未來的發(fā)展,。
要建立中國的市場秩序,爭奪稀土出口話語權(quán),擺脫低成本血汗工廠的宿命,,整頓稀土資源是第一步,,并且還要繼續(xù)。只不過,,手段應(yīng)該更市場,,而非更行政,以防予人反戈一擊的口實,。