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土地問(wèn)責(zé)風(fēng)暴不能滿足于現(xiàn)在的治理成果,，還需進(jìn)一步精準(zhǔn)定向,。唯有多管齊下，地方財(cái)政對(duì)土地的依賴才有望擺脫,，吸附于土地上的各種不當(dāng)利益鏈條才可能切斷,。
曾聞樓梯響,，終見(jiàn)人下來(lái)。首次土地違法問(wèn)責(zé)結(jié)果昨天公布,，73個(gè)市縣政府主要負(fù)責(zé)人及國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)人被給予紀(jì)律處分,，24個(gè)市縣政府負(fù)責(zé)人被給予組織處理。這次問(wèn)責(zé)盡管姍姍來(lái)遲,，仍足以體現(xiàn)中央政府嚴(yán)肅土地政策,，調(diào)控房產(chǎn)市場(chǎng)的意志，也為2010年度土地執(zhí)法檢查起到了示范作用,。
這是一次艱難落地的問(wèn)責(zé),。按照國(guó)土部去年擬定的“7月督察，8月約談,，9月問(wèn)責(zé)”時(shí)間表,，這次土地問(wèn)責(zé)本該在去年就出結(jié)果。但是,，在約談之后,，問(wèn)責(zé)遲遲不至，以致一度引發(fā)調(diào)控變“空調(diào)”的質(zhì)疑,。究其原因,，盡管制度框架已經(jīng)搭好，但行政框架卻沒(méi)有對(duì)接,。國(guó)土部門(mén)對(duì)地方人事沒(méi)有決定權(quán),，而個(gè)別地方政府部門(mén)，要么通過(guò)“異地調(diào)動(dòng)”等方式,，將問(wèn)題官員調(diào)離,，以免被問(wèn)責(zé)；要么圍繞“違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積15%的警戒線”做文章減輕問(wèn)責(zé)程度,，令土地問(wèn)責(zé)成本大大提高,。從這個(gè)角度說(shuō),，此次百位地方政府官員被問(wèn)責(zé)，既反映出行政監(jiān)察的有效性在提高,，也反映出地方政府對(duì)房產(chǎn)調(diào)控的嚴(yán)肅態(tài)度在提高,。
為問(wèn)責(zé)落地欣喜之余也要看到，還有不少可以改進(jìn)之處,。一是問(wèn)責(zé)應(yīng)該更及時(shí),。土地違法的特點(diǎn)是，一旦既成事實(shí),，則糾錯(cuò)成本極大,，甚至只能進(jìn)行人事糾錯(cuò)而無(wú)法進(jìn)行土地糾錯(cuò)。只有及時(shí)問(wèn)責(zé),，土地監(jiān)管才能真正發(fā)揮事前監(jiān)管的作用,，減少違法占用土地造成過(guò)大資源浪費(fèi)。
二是問(wèn)責(zé)應(yīng)該更徹底,。從此次問(wèn)責(zé)官員名單看,，均是地方行政副手。而國(guó)土資源部土地監(jiān)管情況業(yè)已表明,，國(guó)家和省區(qū)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目未報(bào)即用和侵占農(nóng)村建設(shè)用地的情況最為嚴(yán)重,，超過(guò)半數(shù)的土地閑置也是地方政府所為。很難想象,，這些違法情況只與行政副手有關(guān),，也很難想象，所有違法情況都不致觸犯最高問(wèn)責(zé)級(jí)別,。盡管問(wèn)責(zé)難度很大,，但從維護(hù)法規(guī)、從嚴(yán)治吏的角度講,，問(wèn)責(zé)還需深入,。
三是問(wèn)責(zé)應(yīng)該更透明。根據(jù)一系列土地政策及相關(guān)條例,，什么程度的違法違規(guī)適用于什么樣的問(wèn)責(zé),，已較明晰。此次問(wèn)責(zé)最高處分只到行政記大過(guò),，撤職等更嚴(yán)厲的處分并未啟動(dòng),。被問(wèn)責(zé)官員違反土地政策法規(guī)的程度如何，具體案情如何,，有必要公之于眾,。這既是一次難得的普法教育，也是一次必要的吏治教育,。
土地亂象,，不僅會(huì)干擾經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行,，而且可能成為社會(huì)穩(wěn)定的不和諧因素。因此,，用最大力度遏制土地違法亂象,，用最嚴(yán)肅態(tài)度整肅吏治,，意義重大,。國(guó)土資源部最新統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年,，在東中部地區(qū)違法用地面積同比下降情況下,，西部地區(qū)違法用地面積同比上升50.6％，違法用地反彈形勢(shì)嚴(yán)峻,。這就要求,，土地問(wèn)責(zé)風(fēng)暴不能滿足于現(xiàn)在的治理成果，還需進(jìn)一步精準(zhǔn)定向,。
要從根本上解決違法占有土地問(wèn)題,，除了專項(xiàng)治理風(fēng)暴外，還離不開(kāi)財(cái)稅體制的深化改革,。唯有多管齊下,，地方財(cái)政對(duì)土地的依賴才有望擺脫，吸附于土地上的各種不當(dāng)利益鏈條才可能切斷,。
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