|
最近一段時(shí)間,，很多媒體都在討論“權(quán)力期權(quán)化”問(wèn)題，“期權(quán)”的利益誘惑,，使得權(quán)力尋租找到了權(quán)力體系之外的另一個(gè)時(shí)空,，在這里，權(quán)力利益變現(xiàn)可以實(shí)現(xiàn)最大化,，風(fēng)險(xiǎn)卻變得相對(duì)最小化了,。
腐敗源于貪欲，“期權(quán)”利益的實(shí)現(xiàn),，是依靠退休公務(wù)員原有的權(quán)力資源,，靠著一種權(quán)力裙帶關(guān)系,，在商業(yè)、行政領(lǐng)域撒網(wǎng),，把權(quán)力“余熱”盡量散發(fā),。出現(xiàn)這樣的情況，首先是權(quán)力監(jiān)管的制度有漏洞,，其次是官德不正，選拔任用失誤,。
此時(shí),，媒體及公眾之所以要關(guān)注退休官員權(quán)力在時(shí)間和空間上的繼續(xù)延伸，直接原因恐怕還是現(xiàn)實(shí)權(quán)力執(zhí)行失范,，導(dǎo)致眾多社會(huì)不公,，利益分配嚴(yán)重失衡。
我們已經(jīng)看慣了諸多在職領(lǐng)導(dǎo)干部的以權(quán)謀私行為,，可謂深惡痛絕,，對(duì)于掌權(quán)者退休后的權(quán)力使用與發(fā)揮，的確少有耳聞,。早些時(shí)候,，媒體報(bào)道說(shuō)紫金礦業(yè)有不少離職官員任職，待遇不菲,。
最近,，國(guó)土資源部前副部長(zhǎng)李元被“雙開(kāi)”，在６月２４日舉行的政協(xié)十一屆全國(guó)委員會(huì)常委會(huì)第十四次會(huì)議上,，李元被免去政協(xié)十一屆全國(guó)委員會(huì)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任職務(wù),、撤銷其全國(guó)政協(xié)委員資格。媒體報(bào)道稱,，早在２００８年,，李元就已經(jīng)退休，之所以會(huì)遭到如此嚴(yán)厲處分,，主要是李元退休后,，身兼數(shù)職，社會(huì)活動(dòng)頻繁,，最終因違紀(jì)而晚節(jié)不保,。
和李元有同樣“權(quán)力期權(quán)”的，肯定不在少數(shù),，但和李元一樣高調(diào)并最終落馬的,，估計(jì)不會(huì)是多數(shù)。有李元的“前車之鑒”,，后來(lái)者勢(shì)必萬(wàn)事小心,，權(quán)力尋租與兌現(xiàn)的隱蔽性更甚之,。治標(biāo)之難，可以想象,。
治本之策當(dāng)然在于制度建設(shè),。任何的權(quán)力尋租行為都會(huì)有一個(gè)利益鏈條�,！皺�(quán)力期權(quán)”的利益鏈條或許很簡(jiǎn)單,，就是以曾經(jīng)的各種“權(quán)力關(guān)系”為紐帶，為相關(guān)團(tuán)體輸送既得利益提供方便,，然后各取所需,。從可行性上講，無(wú)法在所有的關(guān)系鏈之間構(gòu)建防火墻,。那么,，有效的監(jiān)管，還是來(lái)自關(guān)系網(wǎng)的外部,。
有媒體認(rèn)為,，《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員退休后“鼓勵(lì)發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)，參與社會(huì)發(fā)展”的規(guī)定,，“比較模糊,，比如對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部退休后所從事的工作能否認(rèn)定‘權(quán)力期權(quán)化’，都很難把握,�,！钡拇_，從技術(shù)層面講,，要去定義離退休干部的行為是否屬于“以權(quán)謀私”,，若非明顯的腐敗動(dòng)機(jī)和行為，任何人都很難去界定,。
這種情況下,，必須依靠完善的監(jiān)督機(jī)制，靠制度和法律,，才能產(chǎn)生足夠沉重的違紀(jì)成本,。在權(quán)力參與市場(chǎng)資源分配的過(guò)程中，所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)攪亂了正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序,，如果監(jiān)督機(jī)制不完善,，懲罰依據(jù)缺失，也就難以對(duì)權(quán)力的運(yùn)行軌跡進(jìn)行糾偏,。
公開(kāi),、透明，是有效監(jiān)管制度永恒的核心,。對(duì)于正常退休的官員,，只要他們選擇進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng),，公眾就有權(quán)利對(duì)其提出質(zhì)疑。
中紀(jì)委方面說(shuō)已經(jīng)注意到了個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的“權(quán)力期權(quán)化”問(wèn)題,，將進(jìn)一步完善相關(guān)制度,，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)問(wèn)題,，防止“權(quán)力期權(quán)化”問(wèn)題的發(fā)生,。
官方對(duì)新的腐敗傾向“權(quán)力期權(quán)化”的重視和正面回應(yīng)值得贊賞，但關(guān)鍵是要把制度實(shí)施到位,，千萬(wàn)不能僅僅為了回應(yīng)而回應(yīng),。
其實(shí)，《公務(wù)員法》早有規(guī)定：公務(wù)員辭去公職或者退休的,，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi),，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi),，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職,，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。
問(wèn)題的關(guān)鍵就在此,，我們本來(lái)具備相關(guān)的監(jiān)督與處罰制度,，但執(zhí)行效果并不盡如人意。如果是因?yàn)槔嫦嚓P(guān),，才使得制度執(zhí)行遇到阻力,，那么，中國(guó)反腐需要的不僅是向公眾表達(dá)的決心和魄力,，還有拿出實(shí)際行動(dòng)的制度執(zhí)行誠(chéng)意,。
權(quán)力聯(lián)盟是可怕的，我們還是需要反復(fù)自�,。航^對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗,，故此，任何時(shí)候,，權(quán)力都需要受到約束,。在“權(quán)力期權(quán)”現(xiàn)象中，所謂的官商勾結(jié)更是成為難以消除的痼疾,，原有的一些監(jiān)管制度可能無(wú)法對(duì)退休或離職官員產(chǎn)生作用,，他們的權(quán)力關(guān)系網(wǎng)可能更加隱蔽，因此,，之前的廉政教育和個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)等制度,，必須延伸到官員退休后經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
令出必行,，不要給“權(quán)力期權(quán)”的所有者“行權(quán)”的機(jī)會(huì)和空間,。如此,，才能經(jīng)得住執(zhí)政考驗(yàn)，才有可能如胡錦濤同志所說(shuō),，降低精神懈怠,、能力不足、脫離群眾,、消極腐敗所帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),。
|