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據(jù)媒體報道，為確保明年實現(xiàn)財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標,，國務(wù)院決定從土地出讓收益中按比例計提教育資金,，標準為10%。
從土地出讓金中按比例提取教育資金,，無疑是實現(xiàn)“教育費用占4%”目標的一種選擇,。但是否是一種好的選擇，值得討論,。
首先,，政策能否被執(zhí)行到位,。時下,，不少地方過度依賴房地產(chǎn)來拉動地方經(jīng)濟增長，尤其是依靠土地出讓金作為地方政府財政收入的重要來源,，許多縣市財政成了名副其實的“土地財政”,。在此背景下,，從土地出讓金中提取教育資金，進行專戶管理,，雖是教育之福,，也是從政府口中奪食，地方政府會答應(yīng)嗎,？
以往曾有一個政策,，要求地方政府從土地出讓金中提取廉租房建設(shè)資金，其效果如何,，實踐給出了最好的回答,。審計署曾經(jīng)公布過19省市2007年至2009年廉租房保障情況審計調(diào)查報告，報告顯示,，在此期間北京,、上海、重慶,、成都等22市共計少提取146.23億元,。試想，從土地出讓金中提取廉租房資金都如此之難,，而今要從土地出讓金中提取教育資金,，誰能保證？
其次,，土地出讓金收益難以確定,。由于無法核實土地開發(fā)成本，每年全國有多少土地出讓金,，除掉成本后的純收益是多少,，不僅財政部門無法說清，國土資源部門也說不清,。土地出讓金被用于行政開支和三公消費,，早已成了“潛規(guī)則”，并且很難算得清到底有多少,。從土地出讓金中提取教育資金,，哪里會有標準可言？不提,、少提,，誰能核得準？問責(zé)起來,，是很難找到相關(guān)依據(jù)的,。可見,，從土地出讓金收益中提取教育資金,，單純是監(jiān)督和技術(shù)上看,，難度就非常大。
第三,，可能會推動房價上漲,。土地出讓金是地方政府“第二財政”，若硬性從土地出讓金中提取教育資金,，必然會減少地方可用財政收入,。堤內(nèi)損失堤外補，地方政府又為自己搞高房價找到了一個理由,。這樣,，就算是教育經(jīng)費保障了，低收入群體的住房夢更難圓了,。
我們一方面反對過分依賴土地財政,，另一方面我們則想方設(shè)法從土地開發(fā)中拿錢。這種充滿矛盾的“踩蹺蹺板”的思維值得反思,。
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