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據(jù)媒體報(bào)道，為確保明年實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo),，國(guó)務(wù)院決定從土地出讓收益中按比例計(jì)提教育資金,，標(biāo)準(zhǔn)為10%。
從土地出讓金中按比例提取教育資金,，無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)“教育費(fèi)用占4%”目標(biāo)的一種選擇,。但是否是一種好的選擇，值得討論,。
首先,，政策能否被執(zhí)行到位。時(shí)下,，不少地方過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)來(lái)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，尤其是依靠土地出讓金作為地方政府財(cái)政收入的重要來(lái)源，許多縣市財(cái)政成了名副其實(shí)的“土地財(cái)政”,。在此背景下,，從土地出讓金中提取教育資金，進(jìn)行專(zhuān)戶管理,，雖是教育之福,，也是從政府口中奪食，地方政府會(huì)答應(yīng)嗎,？
以往曾有一個(gè)政策,，要求地方政府從土地出讓金中提取廉租房建設(shè)資金，其效果如何,，實(shí)踐給出了最好的回答,。審計(jì)署曾經(jīng)公布過(guò)19省市2007年至2009年廉租房保障情況審計(jì)調(diào)查報(bào)告，報(bào)告顯示,，在此期間北京,、上海、重慶,、成都等22市共計(jì)少提取146.23億元,。試想，從土地出讓金中提取廉租房資金都如此之難,，而今要從土地出讓金中提取教育資金,，誰(shuí)能保證,？
其次，土地出讓金收益難以確定,。由于無(wú)法核實(shí)土地開(kāi)發(fā)成本,，每年全國(guó)有多少土地出讓金，除掉成本后的純收益是多少,，不僅財(cái)政部門(mén)無(wú)法說(shuō)清，國(guó)土資源部門(mén)也說(shuō)不清,。土地出讓金被用于行政開(kāi)支和三公消費(fèi),，早已成了“潛規(guī)則”，并且很難算得清到底有多少,。從土地出讓金中提取教育資金,，哪里會(huì)有標(biāo)準(zhǔn)可言？不提,、少提,，誰(shuí)能核得準(zhǔn)？問(wèn)責(zé)起來(lái),，是很難找到相關(guān)依據(jù)的,。可見(jiàn),，從土地出讓金收益中提取教育資金,，單純是監(jiān)督和技術(shù)上看，難度就非常大,。
第三,，可能會(huì)推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲。土地出讓金是地方政府“第二財(cái)政”,，若硬性從土地出讓金中提取教育資金,，必然會(huì)減少地方可用財(cái)政收入。堤內(nèi)損失堤外補(bǔ),，地方政府又為自己搞高房?jī)r(jià)找到了一個(gè)理由,。這樣，就算是教育經(jīng)費(fèi)保障了,，低收入群體的住房夢(mèng)更難圓了,。
我們一方面反對(duì)過(guò)分依賴(lài)土地財(cái)政，另一方面我們則想方設(shè)法從土地開(kāi)發(fā)中拿錢(qián),。這種充滿矛盾的“踩蹺蹺板”的思維值得反思,。
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