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央企位居國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈行業(yè),，一舉一動(dòng)都牽動(dòng)著人們的眼球。
這兩年,，這些在國(guó)內(nèi)總被壟斷質(zhì)疑追問(wèn)的“大家伙”,，由于在海外市場(chǎng)高速成長(zhǎng),，成敗得失也一次又一次成為媒體議論的話題,。遠(yuǎn)如中航油在海外金融衍生品投機(jī)中折戟沉沙，名牌經(jīng)理人陳久霖身陷牢獄,，近的如去年中國(guó)鐵建在沙特輕軌項(xiàng)目中遭遇巨虧。還有今年,，在利比亞危機(jī)中,，中國(guó)企業(yè)的上千億元投資面臨“打水漂”的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)批評(píng)者以此為例,，指出這些大型國(guó)企內(nèi)部責(zé)任落實(shí)不到位,，“花國(guó)家的錢(qián)不心疼”、“內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行,、外戰(zhàn)外行”、“敗家子”等等,，說(shuō)法不可謂不尖銳,。
國(guó)資委剛剛出臺(tái)的兩個(gè)文件，《中央企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》,，可以看做是對(duì)這一系列問(wèn)題的回應(yīng)。監(jiān)管部門(mén)對(duì)日漸龐大的央企海外資產(chǎn)加強(qiáng)規(guī)范的態(tài)度是明確的,。文件中確定了央企的“責(zé)任主體”地位,，凡是因管理不善導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失的各級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人,，必須追究責(zé)任，涉嫌犯罪的將依法移交司法機(jī)關(guān)處理,。
但是,，不能因?yàn)橐o這些央企的海外經(jīng)營(yíng)戴上“緊箍”，就斷定中國(guó)企業(yè)“走出去”的步伐將放慢,。恰恰相反,，有效監(jiān)管政策的出臺(tái)，本來(lái)就是對(duì)這些年海外市場(chǎng)拓展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和規(guī)范,，這應(yīng)該使得央企在海外的步子邁得更穩(wěn),、更扎實(shí)。
數(shù)據(jù)顯示,，截至2010年年底,，中國(guó)企業(yè)投資設(shè)立的境外企業(yè)超過(guò)1.5萬(wàn)家，非金融類(lèi)對(duì)外直接投資存量2588億美元,，境外企業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)1萬(wàn)億美元,。其中，國(guó)有企業(yè)占據(jù)了半壁江山,。對(duì)央企來(lái)說(shuō),，僅2009年海外資產(chǎn)總額就占總資產(chǎn)的19%，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占央企利潤(rùn)總額的37%,，有的企業(yè)海外項(xiàng)目利潤(rùn)甚至占公司利潤(rùn)的50%,。這同樣說(shuō)明，海外市場(chǎng)大有空間可為,，不能因業(yè)內(nèi)戰(zhàn)術(shù)上的暫時(shí)失誤,，就懷疑“走出去”的戰(zhàn)略方向。
金融危機(jī)期間,，幾家央企如東航集團(tuán),、中航集團(tuán)和中遠(yuǎn)集團(tuán),，一度在原油期貨交易中面臨數(shù)十億元的浮虧,。據(jù)當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)，有68家央企從事商品期貨,、匯率掉期,、利率掉期，以及期權(quán),、結(jié)構(gòu)性存款等金融衍生品業(yè)務(wù),。這迫使監(jiān)管部門(mén)展開(kāi)深入調(diào)查。國(guó)資委副主任李偉之后專(zhuān)門(mén)撰文,，總結(jié)央企在金融衍生品市場(chǎng)的教訓(xùn),。他認(rèn)為,，為了高額利潤(rùn)而投機(jī)是根本癥結(jié)，央企內(nèi)部違規(guī)越權(quán)操作,、風(fēng)險(xiǎn)控制不力,、內(nèi)控機(jī)制不健全等問(wèn)題，也需深刻反思,。這可能是管理層下決心理順并規(guī)范央企海外投資行為而最早釋放的信號(hào),。
從2004年中航油新加坡事件、2005年國(guó)儲(chǔ)銅事件開(kāi)始,，央企在海外金融市場(chǎng)的損失一次又一次敲響了警鐘,。從某種意義上說(shuō)，海外金融衍生品市場(chǎng)遵循“賭場(chǎng)”規(guī)則,，只聽(tīng)說(shuō)“賭徒”賠錢(qián)，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)“開(kāi)賭場(chǎng)”的賠錢(qián),。市場(chǎng)信息嚴(yán)重不對(duì)稱,，央企投資的一舉一動(dòng)，都暴露在那些“規(guī)則制定者”——跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)眼里,，結(jié)局是從開(kāi)局就設(shè)定好的,。
因此，監(jiān)管部門(mén)明確了央企涉足金融衍生品市場(chǎng)的“紅線”：目的是為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),，鎖定成本,，絕不是為了投機(jī)營(yíng)利。國(guó)資委還規(guī)定,，中央企業(yè)在現(xiàn)有的管控能力和投資水平下,，央企做套期保值業(yè)務(wù)需嚴(yán)格遵循期貨套期保值中“數(shù)量相等、方向相反,；期貨盈（虧）,、現(xiàn)貨虧（盈）”的原則，絕不越過(guò)紅線套利投機(jī),。這都是“鮮血換來(lái)的教訓(xùn)”,。
如果說(shuō)金融衍生品市場(chǎng)的投資失利源于央企能力的局限，那么在最拿手的實(shí)業(yè)領(lǐng)域,，比如海外工程承包行業(yè)遇到的挫折,，恐怕更多的源于決策者的“輕敵”。中國(guó)鐵建是國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)響當(dāng)當(dāng)?shù)摹拌F軍”,，這支由鐵道兵轉(zhuǎn)業(yè)過(guò)來(lái)的建筑大軍,，一向以“敢打硬仗”、“敢啃硬骨頭”著稱,。但是,，在沙特的輕軌項(xiàng)目中,，這支“鐵軍”卻遇到“難題”。由于在工期變更,、設(shè)備采購(gòu)和拆遷進(jìn)度等多方面與業(yè)主方協(xié)調(diào)不暢,，使得工程一度產(chǎn)生達(dá)41億元人民幣的巨額虧損。即便后來(lái)通過(guò)母公司“消化吸收”以及索賠,，這些賬面虧損大大減輕了,，但血淋淋的教訓(xùn)卻不能不吸取。
對(duì)工程不可控的風(fēng)險(xiǎn)估量不足,，以至在前期工程的預(yù)算報(bào)價(jià)偏低,，可能注定了這是一個(gè)只能“講政治”的項(xiàng)目。為了不影響當(dāng)?shù)赝ㄜ?chē),，中國(guó)鐵建仍然按進(jìn)度完成了工程,，確保了企業(yè)的聲譽(yù)。不過(guò),，在承建國(guó)際重大工程過(guò)程中,，如何把敢闖敢干的拼搏精神與精益求精、精打細(xì)算的商業(yè)意識(shí)結(jié)合起來(lái),，將是致力于做“世界的土木工程師”的中國(guó)建筑企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真反思的課題,。
而對(duì)于資源條件越發(fā)緊束、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力越發(fā)沉重的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),，如果不能在海外市場(chǎng)闖出空間并站穩(wěn)腳跟,，“蛋糕”就只能越做越小，與挑戰(zhàn)并存的機(jī)遇也會(huì)越來(lái)越少,。因?yàn)槎嗨ち藥讉�(gè)跟頭,，多聽(tīng)了一些抱怨和批評(píng)，就鬧情緒甚至放慢央企“走出去”的腳步,，是完全不可取的,。無(wú)論如何，中國(guó)企業(yè)在全球市場(chǎng)中仍是“新兵”,，必須在參與全球競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中才能真正做大做強(qiáng),。在這個(gè)意義上說(shuō)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是內(nèi)線作戰(zhàn),、海外市場(chǎng)是外線作戰(zhàn),，這都是基業(yè)長(zhǎng)青的企業(yè)成長(zhǎng)途中必經(jīng)的考驗(yàn)，而央企承載著國(guó)家的意志和未來(lái),，更應(yīng)在這一征途中義無(wú)反顧奮勇當(dāng)先,。
任何好的經(jīng)驗(yàn)，一定包括著成功和失敗兩種經(jīng)驗(yàn)，缺乏任何一種都是不全面的,。應(yīng)該把國(guó)家監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)的約束性政策,，當(dāng)做激勵(lì)企業(yè)闊步前進(jìn)的“鞭子”，而不是絆住手腳的“繩索”,。海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)把控能力,，正是在一次次逆境和困難中，才能得到最好的訓(xùn)練和提升,。央企更應(yīng)該在那些也許有些尖刻的批評(píng)聲中檢討和砥礪自己,，做大事者不拘小節(jié)，以自己海外征戰(zhàn)的業(yè)績(jī),，來(lái)應(yīng)對(duì)追問(wèn),、質(zhì)疑和“風(fēng)涼話”，是最理智的選擇,。
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