|
中國的改革開放戰(zhàn)略是從農業(yè)和農村經濟體制變革起步的,。改革開放30多年以來,，隨著整體經濟的持續(xù)高速增長，我國農業(yè)和農村經濟取得了顯著的發(fā)展績效,。然而,，我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。如何準確把握并主動適應外部格局轉變,，促使農業(yè)形態(tài)從“狹義農業(yè)”走向“廣義農業(yè)”,，借此實現(xiàn)農業(yè)安全和農民增收的雙重目標，已成為擺在實踐工作者和理論研究者面前的嚴峻課題,。
狹義農業(yè)是指農民主要依靠勞動和簡單工具,，在分散化條件下進行以糧食作物為主要類型,、以自我消費為基礎指向的農業(yè)生產方式。隨著市場化進程不斷推進和農民利益訴求的持續(xù)增強,，上述方式很可能因經營效率劣勢而對農業(yè)發(fā)展產生不利影響,。當前，我國廣大農村地區(qū)已脫離純粹意義上的狹義農業(yè)階段,，但尚處在從狹義農業(yè)走向廣義農業(yè)的進程中,。從狹義農業(yè)走向廣義農業(yè)，可分為五個層次：
第一層次：糧食生產層面,，糧食增產從過度倚重農業(yè)資源轉向更多倚重資源利用效率,。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國依靠國內糧食增產來確保農業(yè)安全始終具有戰(zhàn)略意義,，在土地,、水等資源剛性制約日益顯著的條件下，糧食增產的支撐力量必須從強調物質資源消耗轉向更多依靠要素利用效率提高,，據此,，良種研發(fā)等生物性技術創(chuàng)新、機械推廣等設施化技術創(chuàng)新必將在糧食增產中發(fā)揮更關鍵的作用,。
第二層次：種植業(yè)結構層面,，農業(yè)結構必須從糧食作物為主轉向糧食作物-非糧作物均衡發(fā)展。農業(yè)內部產業(yè)結構調整首先需要重塑糧食作物和經濟作物之間的比例關系,。在糧食生產效率提高和居民消費需求轉變的前提下,，農業(yè)經營者應根據比較收益在不同作物生產間選擇，政府應對這種選擇予以尊重并提供良性體制環(huán)境,。
第三層次：大農業(yè)結構層面,，應在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其他農業(yè)生產之間形成良性結構,。農業(yè)結構涉及種植業(yè)與其他農業(yè)部門之間的關系,，在工業(yè)化、城市化,、市場化快速推進的背景下,，我國農業(yè)生產結構必然會依據市場需求發(fā)生趨勢性轉變。直接糧食生產相對下降,，間接糧食（肉禽蛋奶及水產品等）生產相對上升,，農業(yè)的生態(tài),、體驗,、休閑等服務功能相對增強，種植農業(yè)占主導也隨之轉變?yōu)榉N植-養(yǎng)殖-服務農業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局,。
第四層次,，農業(yè)經營領域層面,，農業(yè)發(fā)展從生產領域逐步拓展至“從田間到餐桌”的整個產業(yè)鏈。就產業(yè)關聯(lián)而言,，農業(yè)發(fā)展涉及產前的研發(fā),、產中的管理和產后的營銷等系統(tǒng)化流程，當前我國很多農村地區(qū)仍以農業(yè)生產作為主體性環(huán)節(jié),，未來應在考慮地區(qū)和個體差異的基礎上,，促使農業(yè)經濟逐步從中間生產環(huán)節(jié)拓展至前端和后端等涉農環(huán)節(jié)，全產業(yè)鏈的發(fā)展方式相對于單純的農業(yè)生產將更具市場競爭力和價值創(chuàng)造力,。
第五層次,，農業(yè)發(fā)展目標層面，發(fā)展目標亟須從過度強調農業(yè)增產轉向更多強調農民增收和福利提高,。農產品產量增加是確保農業(yè)安全的關鍵,，但農業(yè)增產的前提是增產能使農民增收和福利改善。據此,，我國必須因勢利導地推進土地承包經營權的流轉和社會化配置,，以在適度規(guī)模化經營的基礎上提高農業(yè)資源配置效率,，提升農民市場談判能力，這是新時期提高農民家庭經營性收入的必由之路,。此外,，還應依靠土地增值收益的有效配置提高農民財產性收入，依靠戶籍制度改革的不斷深化來增加農民工資性收入,，依靠公共財政的相對均等化配置來提高農民轉移性收入,。
從狹義農業(yè)走向廣義農業(yè)是一個涉及要素投入、產業(yè)轉型,、技術進步,、體制變革的系統(tǒng)性工程，不同農村的發(fā)展階段和資源稟賦往往存在差異,，因此走向廣義農業(yè)的進程和方式也可能有所不同,。《東方早報》推出的《中國村支書》就展示了農業(yè)和農村經濟發(fā)展的“百村百態(tài)”,。從狹義農業(yè)到廣義農業(yè)是我國農業(yè)農村經濟發(fā)展的基本途徑,，未來廣大農村地區(qū)仍需在體制改革深化背景下持續(xù)走向廣義農業(yè)，以此實現(xiàn)新時期農業(yè)農村經濟發(fā)展的更大成就,。
|