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北京市在6月29日發(fā)布了2011年企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn),，將今年的基準(zhǔn)線(xiàn)定為10.5%,，工資漲幅上線(xiàn)是15.5%,，下線(xiàn)為5%,，并要求國(guó)企工資漲幅原則上不突破基準(zhǔn)線(xiàn)。
工資指導(dǎo)線(xiàn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)一樣,，最近幾年被各地政府作為調(diào)節(jié)收入分配的一種不具有約束力的手段,。這也與最近幾年物價(jià)上漲過(guò)快有關(guān)，公眾更加關(guān)注收入分配問(wèn)題,，政府制定工資指導(dǎo)線(xiàn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)社會(huì)不滿(mǎn)收入分配的一種呼應(yīng),。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，政府一般不具有干預(yù)非公企業(yè)工資水平的責(zé)任，市場(chǎng)工資水平主要是由勞動(dòng)力供需以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況等因素決定,，政府負(fù)責(zé)管理公務(wù)員和事業(yè)單位等由財(cái)政支出的部門(mén)工資水平,。
正因如此，工資指導(dǎo)線(xiàn)在市場(chǎng)面前效力不大,。當(dāng)然,，工資指導(dǎo)線(xiàn)提出的上線(xiàn)被公眾理解為是對(duì)國(guó)企工資增長(zhǎng)設(shè)立的“封頂線(xiàn)”，
由于政府處于管理與監(jiān)控國(guó)有企業(yè)的地位,，這條上線(xiàn)理論上是有效的,。但“封頂線(xiàn)”實(shí)際上也起到了對(duì)國(guó)企工資上漲的保護(hù)作用，讓他們的工資上漲具有了合規(guī)性,。國(guó)企即使在工資上漲受到制約,，仍然能以獎(jiǎng)金、福利等方式變相漲薪,，因此,，薪酬指導(dǎo)線(xiàn)的效力不如想象中那么大,。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段更強(qiáng)調(diào)效率,，尤其是在農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的條件下；由于改革的原因,，社會(huì)保障供給也未能在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)福利體制打破后及時(shí)跟上,。因此，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),，中國(guó)工人在缺乏完善的社會(huì)保障與勞動(dòng)保護(hù)的條件下,，以較低的工資水平創(chuàng)造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的奇跡，這也是中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的一部分,。
在2005年后,，中國(guó)各種生產(chǎn)要素成本開(kāi)始上漲，資產(chǎn)價(jià)格與物價(jià)隨之上升,，社會(huì)分配的公平性成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn),，尤其是住房?jī)r(jià)格上漲加劇了財(cái)富差距。由于“民工荒”的出現(xiàn)以及年青民工對(duì)高強(qiáng)度勞動(dòng)的厭惡,，市場(chǎng)最低工資水平不斷提高,，但是，由于同期CPI漲幅更快,，社會(huì)實(shí)際工資水平漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于GDP增長(zhǎng),。
因此，在通脹面前,，社會(huì)平均工資實(shí)際增幅是有限的,。這是因?yàn)椋?dāng)生產(chǎn)要素成本不斷提升并抬高物價(jià)，生產(chǎn)效率則會(huì)趨勢(shì)性下降,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)率也會(huì)逐步降低,，沒(méi)有能力大幅提高工資水平。而且,，由于勞動(dòng)力緊缺,，人工成本不斷提高也是一些中小企業(yè)倒閉或?yàn)l臨倒閉的主要原因。
有效提高公眾收入的購(gòu)買(mǎi)力比工資指導(dǎo)線(xiàn)更為關(guān)鍵,，比如有效的打擊通脹,。而要提高社會(huì)工資水平，則應(yīng)先給企業(yè)減稅以提供增加工資支出的財(cái)務(wù)空間,，企業(yè)承擔(dān)過(guò)高的稅負(fù)以及利潤(rùn)率的下滑抑制了提高工資水平的能力,。事實(shí)上，中國(guó)政府最需要及時(shí)做的工作是降低住房以及各種消費(fèi)品,、服務(wù)業(yè)的稅負(fù),，以降低商品與服務(wù)價(jià)格，通過(guò)各種途徑提高公眾收入的購(gòu)買(mǎi)力,。工資指導(dǎo)線(xiàn)本身沒(méi)有成本,，但也并不能有效改善目前收入分配不公的難題，只有大幅降低稅負(fù),，才是根本有效的手段,。
6月30日下午，全國(guó)人大表決通過(guò)了將個(gè)稅起征點(diǎn)將從現(xiàn)行的2000元提高到3500元的法案,，這是一個(gè)好的開(kāi)始,，體現(xiàn)了讓利于民并尊重民意的思路。但還需努力,，中國(guó)應(yīng)逐步增加社會(huì)保障的供給,，以減輕個(gè)人不合理的過(guò)高負(fù)擔(dān)。
長(zhǎng)期來(lái)看,，改善中國(guó)工人工資水平與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)脫鉤的現(xiàn)象,，需要建立工資集體協(xié)商機(jī)制，讓職工擁有分享企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的權(quán)力,。但是,，這項(xiàng)工作的推進(jìn)還需要更多勇氣和努力。
此外,，限制國(guó)有企業(yè)薪酬漲幅也是無(wú)效的,，因?yàn)橛衅渌绞綇浹a(bǔ)。應(yīng)該打破壟斷以降低央企的壟斷利潤(rùn),，提供更便宜的公共服務(wù)或商品,，并將央企利潤(rùn)更多比例上繳中央財(cái)政，填補(bǔ)中國(guó)社會(huì)保障資金的不足。否則,，為國(guó)企薪酬漲幅設(shè)限不過(guò)是一種幻覺(jué),。
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