近幾年,,中國(guó)海外移民潮所引發(fā)的財(cái)富“潮涌”正引發(fā)各界對(duì)中國(guó)財(cái)富管理的擔(dān)憂。從勞工移民,、留學(xué)移民到如今以智富階層為主力的技術(shù)移民,、投資移民,中國(guó)已經(jīng)經(jīng)歷了三次大規(guī)模的“海外移民潮”,。特別是近年來(lái),,美國(guó)、加拿大、澳大利亞,、新加坡等國(guó)家由于投資成本較低,、成功率高、獲批較快而成為中國(guó)投資移民的首選地,。據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院和美國(guó)國(guó)土安全部公布的移民統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),,2009財(cái)政年度,通過(guò)在美國(guó)投資至少50萬(wàn)美元而獲得美國(guó)永久居留權(quán)(即“綠卡”)的投資移民簽證獲批人數(shù)同比增長(zhǎng)了3倍,。其中,,來(lái)自中國(guó)的投資移民增長(zhǎng)最為迅猛,占比近五成,。2010財(cái)年,,中國(guó)共有超過(guò)7萬(wàn)人獲得美國(guó)綠卡,僅次于墨西哥,,排名全球第二,。
招商銀行與貝恩資本最新發(fā)布的《2011中國(guó)私人財(cái)富報(bào)告》顯示,中國(guó)累積投資移民的人數(shù)最近5年的復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)73%,。其中,,約有27%的受訪者已經(jīng)完成投資移民,而正在考慮投資移民的受訪者占比達(dá)47%,,中國(guó)投資移民的趨勢(shì)還在加強(qiáng),。
事實(shí)上,在國(guó)際移民大潮中,,近幾年中國(guó)海外移民呈擴(kuò)大趨勢(shì),,中國(guó)社科院2007年發(fā)布的《全球政治與安全》報(bào)告就顯示,中國(guó)已成為世界上最大的移民輸出國(guó),,而成為最大移民國(guó)的同時(shí),,中國(guó)知識(shí)精英的流失也成為全球之首。自1978年以來(lái),,中國(guó)有107萬(wàn)海外留學(xué)生,,只有27.5萬(wàn)人回國(guó),而有近四分之三的人才流失海外,。
應(yīng)該說(shuō),,國(guó)際移民與經(jīng)濟(jì)全球化、資本全球化,、人才全球化相關(guān),,特別是發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家移民更反映了資源全球化配置的需要。然而近些年,,中國(guó)如此之大規(guī)模的“海外移民潮”所引發(fā)的“潮涌現(xiàn)象”值得高度關(guān)注,移民潮不僅造成了中國(guó)的財(cái)富流失,、人才流失,、稅收流失,、消費(fèi)流失,更對(duì)中國(guó)“橄欖型社會(huì)”的建立造成深遠(yuǎn)的影響,。
不斷加速的“海外移民潮”與中國(guó)“低福利”的大背景有關(guān),。據(jù)統(tǒng)計(jì),上世紀(jì)90年代末以來(lái),,各主要西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府的國(guó)民福利開支,,一般占本國(guó)政府總支出的1/2到2/3,占本國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GNP的20%-30%,。比如,,德國(guó)、澳大利亞,、加拿大,、美國(guó)2007年政府支出的福利支出(包括教育、社會(huì)保障,、公共醫(yī)療衛(wèi)生等)占國(guó)家財(cái)政支出的比重分別高達(dá)68.8%,、58.7%、56.7%和57.1%,,而我國(guó)2009年中央財(cái)政中的社保支出,、醫(yī)療衛(wèi)生支出、教育支出分別為7.6%,、2.7%,、4.5%。
然而,,對(duì)于投資移民和技術(shù)移民的傾向和成本而言,,投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境可能是更加重要的因素。投資移民最主要的還是看重發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)寬松的創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境,,美國(guó)相對(duì)而言是快速發(fā)展的小型公司最理想的創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)地之一,。金融危機(jī)以后,為提高全球競(jìng)爭(zhēng)能力,,美國(guó)采取了諸多鼓勵(lì)投資政策,,如提供長(zhǎng)期低息或無(wú)息貸款,提供勞務(wù),、投資和培訓(xùn)服務(wù)等,。對(duì)于在非中心地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資的企業(yè),,美國(guó)政府還提供特殊的優(yōu)惠政策,。與之相比,國(guó)內(nèi)與創(chuàng)業(yè)相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)孵化體系、風(fēng)險(xiǎn)投資制度,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,、分配與激勵(lì)制度等一整套的制度結(jié)構(gòu)尚不成熟,體制障礙構(gòu)成了創(chuàng)業(yè)的基本制度性約束,。
當(dāng)前,,國(guó)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力越來(lái)越大,一方面,,國(guó)有資本獲得了更多的資源壟斷和要素控制力,,民營(yíng)資本缺乏應(yīng)有的制度保障,另一方面,,由于紅利的減少,、勞動(dòng)力、土地和初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的上漲,,以及工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差正在供求不平衡推動(dòng)下逐步回補(bǔ),,使得許多行業(yè)的利潤(rùn)率越來(lái)越薄,一些原本做實(shí)體經(jīng)濟(jì)的民營(yíng)資本移民意愿萌生,。
因此,,對(duì)于中國(guó)這個(gè)向“橄欖型社會(huì)”大步轉(zhuǎn)型的國(guó)家而言,如何通過(guò)更好的機(jī)制和更好的福利環(huán)境把財(cái)富(物質(zhì)財(cái)富和人才財(cái)富)留住是一個(gè)重大的戰(zhàn)略性議題,。對(duì)于很多民間資本和中小企業(yè)而言,,好的制度依靠的不是政府的經(jīng)濟(jì)反哺,而是打破壟斷,,制度保障的經(jīng)濟(jì)自由,、產(chǎn)權(quán)自由和流動(dòng)自由等,讓更多的要素流動(dòng)起來(lái),,應(yīng)該擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放,,通過(guò)制度安排讓市場(chǎng)真正發(fā)揮其在配置社會(huì)資源,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),,提高經(jīng)濟(jì)效率,,降低中國(guó)整體宏觀稅負(fù),構(gòu)建有益于民間投資的經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系,,把中國(guó)的民間財(cái)富留住 ,。
而把人才留住要靠進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的改革,比如加大教育制度,、就業(yè)制度以及養(yǎng)老保障制度的改革,,完善私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的法律制度,構(gòu)建順暢的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制和“藏富于民”的收入分配機(jī)制,,為人力資本可持續(xù)發(fā)展掃除制度障礙,,加快實(shí)施人力資源開發(fā)政策和教育培訓(xùn)政策,,真正轉(zhuǎn)向“以人的全面發(fā)展”為核心的戰(zhàn)略上來(lái)。