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移民潮不利于“橄欖型社會”的建立
2011-07-01   作者:張茉楠(國家信息中心預測部副研究員)  來源:中國證券報
 
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  張茉楠

  近幾年,中國海外移民潮所引發(fā)的財富“潮涌”正引發(fā)各界對中國財富管理的擔憂。從勞工移民,、留學移民到如今以智富階層為主力的技術移民,、投資移民,中國已經經歷了三次大規(guī)模的“海外移民潮”,。特別是近年來,美國,、加拿大,、澳大利亞,、新加坡等國家由于投資成本較低、成功率高,、獲批較快而成為中國投資移民的首選地,。據(jù)美國國務院和美國國土安全部公布的移民統(tǒng)計數(shù)據(jù),2009財政年度,,通過在美國投資至少50萬美元而獲得美國永久居留權(即“綠卡”)的投資移民簽證獲批人數(shù)同比增長了3倍,。其中,來自中國的投資移民增長最為迅猛,,占比近五成,。2010財年,中國共有超過7萬人獲得美國綠卡,,僅次于墨西哥,,排名全球第二。
  招商銀行與貝恩資本最新發(fā)布的《2011中國私人財富報告》顯示,,中國累積投資移民的人數(shù)最近5年的復合增長率達73%,。其中,約有27%的受訪者已經完成投資移民,,而正在考慮投資移民的受訪者占比達47%,,中國投資移民的趨勢還在加強。
  事實上,,在國際移民大潮中,,近幾年中國海外移民呈擴大趨勢,中國社科院2007年發(fā)布的《全球政治與安全》報告就顯示,,中國已成為世界上最大的移民輸出國,,而成為最大移民國的同時,中國知識精英的流失也成為全球之首,。自1978年以來,,中國有107萬海外留學生,只有27.5萬人回國,,而有近四分之三的人才流失海外,。
  應該說,國際移民與經濟全球化,、資本全球化,、人才全球化相關,特別是發(fā)展中國家向發(fā)達國家移民更反映了資源全球化配置的需要,。然而近些年,,中國如此之大規(guī)模的“海外移民潮”所引發(fā)的“潮涌現(xiàn)象”值得高度關注,移民潮不僅造成了中國的財富流失、人才流失,、稅收流失、消費流失,,更對中國“橄欖型社會”的建立造成深遠的影響,。
  不斷加速的“海外移民潮”與中國“低福利”的大背景有關。據(jù)統(tǒng)計,,上世紀90年代末以來,,各主要西方發(fā)達國家政府的國民福利開支,一般占本國政府總支出的1/2到2/3,,占本國國內生產總值GNP的20%-30%,。比如,德國,、澳大利亞,、加拿大、美國2007年政府支出的福利支出(包括教育,、社會保障,、公共醫(yī)療衛(wèi)生等)占國家財政支出的比重分別高達68.8%、58.7%,、56.7%和57.1%,,而我國2009年中央財政中的社保支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出,、教育支出分別為7.6%,、2.7%、4.5%,。
  然而,,對于投資移民和技術移民的傾向和成本而言,投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境可能是更加重要的因素,。投資移民最主要的還是看重發(fā)達國家相對寬松的創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境,,美國相對而言是快速發(fā)展的小型公司最理想的創(chuàng)業(yè)成長地之一。金融危機以后,,為提高全球競爭能力,,美國采取了諸多鼓勵投資政策,如提供長期低息或無息貸款,,提供勞務,、投資和培訓服務等。對于在非中心地區(qū),、邊遠地區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)投資的企業(yè),,美國政府還提供特殊的優(yōu)惠政策。與之相比,國內與創(chuàng)業(yè)相適應的創(chuàng)業(yè)孵化體系,、風險投資制度,、知識產權保護制度、分配與激勵制度等一整套的制度結構尚不成熟,,體制障礙構成了創(chuàng)業(yè)的基本制度性約束,。
  當前,國內企業(yè)的經營壓力越來越大,,一方面,,國有資本獲得了更多的資源壟斷和要素控制力,民營資本缺乏應有的制度保障,,另一方面,,由于紅利的減少、勞動力,、土地和初級產品價格的上漲,,以及工農業(yè)產品的剪刀差正在供求不平衡推動下逐步回補,使得許多行業(yè)的利潤率越來越薄,,一些原本做實體經濟的民營資本移民意愿萌生,。
  因此,對于中國這個向“橄欖型社會”大步轉型的國家而言,,如何通過更好的機制和更好的福利環(huán)境把財富(物質財富和人才財富)留住是一個重大的戰(zhàn)略性議題,。對于很多民間資本和中小企業(yè)而言,好的制度依靠的不是政府的經濟反哺,,而是打破壟斷,,制度保障的經濟自由、產權自由和流動自由等,,讓更多的要素流動起來,,應該擴大對內開放,通過制度安排讓市場真正發(fā)揮其在配置社會資源,,促進公平競爭,,提高經濟效率,降低中國整體宏觀稅負,,構建有益于民間投資的經濟生態(tài)體系,,把中國的民間財富留住 。
  而把人才留住要靠進一步深化經濟社會領域的改革,,比如加大教育制度,、就業(yè)制度以及養(yǎng)老保障制度的改革,完善私有財產保護的法律制度,,構建順暢的社會流動機制和“藏富于民”的收入分配機制,,為人力資本可持續(xù)發(fā)展掃除制度障礙,,加快實施人力資源開發(fā)政策和教育培訓政策,真正轉向“以人的全面發(fā)展”為核心的戰(zhàn)略上來,。

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