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高鐵需更合民意更合市場(chǎng)更合科學(xué)
2011-06-30   作者:葉檀  來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
 
【字號(hào)

 
  葉 檀

  2011年6月30日,京滬高鐵正式開通,。中國(guó)最重要的兩大城市之間,,占全國(guó)GDP40%的兩大重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間,以全球最高速度的鐵路貫穿在一起這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)史上值得關(guān)注的重大事件,。
  京滬高鐵經(jīng)歷十幾年論證,、建設(shè)直至開通,說(shuō)明中國(guó)高速鐵路時(shí)代逐漸成熟,。在人口眾多的國(guó)家的交通體制下,,經(jīng)歷了令人難以忍受的私家車大發(fā)展時(shí)代,終于迎來(lái)了公共軌道交通主導(dǎo)的發(fā)展時(shí)期,,這是對(duì)既往以私家車與高速公路為主的發(fā)展路徑的糾偏,,也體現(xiàn)了政府對(duì)于城市群拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)足夠重視。除了能夠帶來(lái)通暢的人流之外,高鐵時(shí)代還將導(dǎo)致鐵路物流的大釋放,。
  我們有足夠多的理由為高鐵鼓掌,,我們同樣為高鐵惋惜。
  作為中國(guó)城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工具,,高鐵的發(fā)展與中國(guó)的高速公路,、隧道、跨海大橋等并舉,。我國(guó)作為資金實(shí)力并不充裕,、內(nèi)需尚未啟動(dòng)的國(guó)家,重要的是把有限的資源運(yùn)用于高效的投資上,。如果大力發(fā)展高鐵,,就應(yīng)該暫時(shí)放緩高速公路的建設(shè),而現(xiàn)在數(shù)頭并舉,,其結(jié)果是激進(jìn)的投資,。目前地方政府債務(wù)的10.7萬(wàn)億元中,起碼有30%以上來(lái)自于路橋建設(shè)(600263,股吧),。激進(jìn)的舉債式投資法,,在各個(gè)地方造成了華麗而無(wú)車流的豪華高速公路,成為令人扼腕的沉沒(méi)成本,�,;厥紫ED、愛(ài)爾蘭等國(guó)的債務(wù)危機(jī),,無(wú)不來(lái)自于表面有理,、實(shí)則無(wú)度激進(jìn)的舉債投資規(guī)劃,一旦經(jīng)濟(jì)增速下行,,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)水落石出,。
  僅武廣高鐵、京滬高鐵建造成本為3300多億元,,如果按照本金同時(shí)支付的辦法,,以最保守的估計(jì),兩條高速鐵路粗略的估計(jì)每天需要支付的利息為7500萬(wàn)元,。再加上運(yùn)營(yíng)成本等,,兩條高速鐵路的保本運(yùn)營(yíng)將十分艱難。如果京滬高鐵難以盈利,,中國(guó)高鐵必將陷入整體虧損的境地。
  據(jù)一項(xiàng)預(yù)測(cè),,如果不考慮收回投資,,不計(jì)入折舊,僅運(yùn)營(yíng)成本和償還利息,京滬高鐵每年至少就需要96億元的資金,,即每天至少要賺2630萬(wàn)元,。為此,京滬高鐵每天需要滿員運(yùn)營(yíng)44趟,,即往返22趟,,這是一個(gè)很難完成的任務(wù)。
  在資金如此緊張的情況下,,高鐵建設(shè)對(duì)民資并不友好,。盡管口口聲聲吸納民資,但投資7200萬(wàn)元參股建設(shè)京滬高鐵棗莊西站的安僑集團(tuán),,是京滬高速鐵路全線惟一一家民營(yíng)企業(yè)股東,,這還是地方政府大力支持的結(jié)果。
  在京滬高鐵開工儀式之后的新聞發(fā)布會(huì)上,,鐵道部所屬京滬高速鐵路股份有限公司 (以下簡(jiǎn)稱“京滬公司”)董事長(zhǎng)蔡慶華表示,,京滬公司是項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)單位,其1150億元的注冊(cè)資本金,,由沿線7省市,、平安保險(xiǎn)、社�,;鸷丸F道部按股權(quán)比例出資,。其中,鐵道部出資額為647億元,,其余1000余億元建設(shè)資金,,則通過(guò)銀行貸款獲得。這表明,,民企無(wú)進(jìn)入之路,,更不用說(shuō)進(jìn)入之后擁有建言權(quán)與管理權(quán)。
  更讓人嘆惜的是,,如此重要的一項(xiàng)工程,,在信息透明、管理規(guī)范方面卻無(wú)可表彰,。不必提前任鐵道部長(zhǎng)的落馬,,就說(shuō)京滬高鐵為何降速就疑慮重重。近日有媒體引述鐵道部原副總工程師周翊民觀點(diǎn),,稱原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍在任期間宣稱高鐵時(shí)速可達(dá)350公里甚至380公里,,是不顧安全系數(shù)的造假。中國(guó)工程院院士,、鐵道部總工程師何華武則表示,,中國(guó)列車的安全冗余,、能力冗余和動(dòng)力冗余都是足夠的。鐵道部在時(shí)速問(wèn)題上是實(shí)事求是的,,因?yàn)楦咚勹F路來(lái)不得半點(diǎn)含糊,。對(duì)于京滬高速降速的具體原因解釋含糊,未能服人,。既然一切以350公里為依皈設(shè)計(jì),,那么,無(wú)端降速就是社會(huì)效率的極大下降,。
  最后,,無(wú)論是高鐵,還是高速公路,,在建設(shè)之前,,部門內(nèi)的科學(xué)論證有余,而針對(duì)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)成本的考慮不足,,以至于公眾頻發(fā)“被高鐵”的怨言,。事實(shí)上,當(dāng)高速公路或者鐵路作為公益性項(xiàng)目上馬時(shí),,用的是稅收償還,,而作為盈利項(xiàng)目時(shí),則是公司運(yùn)作由公司償還,,兩者絕不能混淆,。
  在預(yù)祝高鐵成功的同時(shí),我們誠(chéng)摯地希望,,高鐵能夠更合民意,、更合市場(chǎng),更合科學(xué),。讓民眾,、市場(chǎng)與投資者為高鐵的成功喝彩,成為高鐵的獲益者,,才是高鐵的精彩高明之處,。

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