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經(jīng)過全民討論與征求意見后，個人所得稅法修正案草案于6月27日提交全國人大常委會二次審議,。
個稅稅率第一級由一審稿規(guī)定的5%下降到3%,，這意味著，月薪4500元的勞動者,，個稅稅率為3%,，大約40%到50%的工薪階層將每月受益30元左右。但作為“培育納稅人意識”觀點的延伸,，多達(dá)過半的民間反對意見沒有被采納,，3000元的個稅起征點沒有改變。
這個結(jié)果,既令不少人失望,，也在情理之中,。
個稅起征點不是個稅改革中最重要的一環(huán)，在貨幣購買力持續(xù)貶值的背景下,，確保民眾的生活水準(zhǔn),，最好的辦法是將起征點與CPI掛鉤，一勞永逸地解決個稅起征點難題,。
而要確保公民生活質(zhì)量不下降,，更重要的是實行綜合與分類相結(jié)合的模式。
我國當(dāng)前的個人所得稅分類有11種，繁雜,、效率低,、征稅成本高，所謂綜合與分類相結(jié)合,，即合并同類項,，將工資與勞務(wù)報酬合并，使個人所得稅清晰易操作,。實行綜合稅制,，還包括以家庭為單位征稅，更加公平地體現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。
這些轉(zhuǎn)變都需要穩(wěn)步推進(jìn)，最重要的是建立相對準(zhǔn)確的個稅申報系統(tǒng),，以及全面的個人征信體系,。有一些工作當(dāng)前就可以著手，如在發(fā)放身份證的同時發(fā)放納稅人永久稅號,，其次,，所有的交易推行非現(xiàn)金結(jié)算。
而一些障礙屬于行政體制障礙與信用障礙,，則需要逐步提出解決方案,。如財政、稅務(wù),、國庫和銀行能否摒棄本部門的利益,，在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)上聯(lián)網(wǎng)升級？實行家庭綜合稅制后,，信用度必然比目前更難掌握,，該如何解決普遍的失信問題？比如,，公務(wù)員能否帶頭,，真實申報自己的所有收入？
“逐步建立健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度,，完善個人所得稅征管機(jī)制,。”這是“十二五”規(guī)劃明確提出的改革目標(biāo),，也可以看成是對民眾的承諾,。也就是說，要推行綜合所得稅制改革,，只有四年多了,。這么短的時間，還有很多事要做，那就應(yīng)每年有一個進(jìn)度的安排,，而不能原地踏步,，或者把改革都推到最后一年，然后再“趕工期”,。
不會有人奢望一步走到成熟的綜合稅制,，但應(yīng)有一個明確的改革進(jìn)度時間表，如此才能給公眾穩(wěn)定的預(yù)期,。否則,，把所有問題都積累到五年規(guī)劃期的最后，改革的成效很可能不容樂觀,。
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