|
6月27日,，審計(jì)署審計(jì)長劉家義在十一屆全國人大常委會第二十一次會議上,，作了2010年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告,。報(bào)告中一個(gè)突出的亮點(diǎn)就是,，審計(jì)加大了對影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局問題的揭示和反映力度，這也標(biāo)志著審計(jì)機(jī)關(guān)著力從體制,、機(jī)制,、制度和政策層面，發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。
近年來,，審計(jì)機(jī)關(guān)越來越多發(fā)揮著在保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行中的“守門人”作用，維護(hù)著人民群眾的根本利益,。隨著國內(nèi)外形勢的變化和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,，加上社會對審計(jì)的關(guān)注和期待與日俱增，審計(jì)工作肩負(fù)的任務(wù)越來越艱巨,，這就要求審計(jì)工作不能僅僅停留在發(fā)揮查錯糾弊的功能上,。
一個(gè)國家就像一個(gè)人的肌體一樣，必須有一個(gè)“免疫系統(tǒng)”來保護(hù)它的健康,，這就要求審計(jì)工作必須把維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全作為首要任務(wù),，在揭露和查處重大違法違規(guī)問題的同時(shí)，及時(shí)跟進(jìn),、密切關(guān)注整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全,，包括財(cái)政、金融,、民生,、國有資產(chǎn)、能源和資源環(huán)境等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn),，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)問題可能引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素,，及時(shí)提出對策性建議，防范苗頭性問題演變成趨勢性問題,、局部性問題演變?yōu)槿中詥栴},，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫力”。
近期,，審計(jì)機(jī)關(guān)組織了全國4萬多名審計(jì)人員,，按照“見賬、見人,、見物”的原則,，對全國省、市,、縣三級政府所有涉及債務(wù)的近9萬個(gè)政府部門和融資平臺公司等單位,，對37.38萬個(gè)項(xiàng)目、187.36萬筆債務(wù)“逐筆,、逐項(xiàng)”進(jìn)行了審計(jì),。在摸清地方政府性債務(wù)底數(shù)的基礎(chǔ)上，審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)事求是地分析了債務(wù)產(chǎn)生的歷史背景,、演變過程,、發(fā)揮作用和存在問題，并提出妥善處理存量債務(wù)、健全完善地方政府性債務(wù)管理制度,、建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制的審計(jì)建議,。
不難看出，今年的審計(jì)工作報(bào)告改變了以往簡單羅列清單或個(gè)別反映問題的方式,，更加注重從全局的高度和系統(tǒng)的角度,，著力反映該領(lǐng)域的全貌和總體。尤其值得關(guān)注的是,，今年的審計(jì)工作報(bào)告首次系統(tǒng)反映了中央預(yù)算各組成部分的執(zhí)行情況,，其中，國有資本經(jīng)營預(yù)算,、政府性基金預(yù)算,、國債管理和公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行等方面的情況均單獨(dú)列示，編織成一個(gè)國家預(yù)算體系的完整“面”,，加上報(bào)告中反映的2010年中央決算草案編制中存在的問題,，有利于從微觀和宏觀層面把握國家預(yù)算的管理情況。
審計(jì)工作進(jìn)一步融入國家經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的大系統(tǒng)中,，反映了審計(jì)工作的新進(jìn)展,，體現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督的深度、力度和廣度在進(jìn)一步加大,，也體現(xiàn)了審計(jì)工作的質(zhì)量,、水平和作用在進(jìn)一步提高。要持續(xù)有效發(fā)揮其作用,，除了審計(jì)部門自身努力外,，包括被審計(jì)單位在內(nèi)的社會各界也要更好地給予支持、配合,，逐步形成良性互動,，使審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”作用得到更好的發(fā)揮。
|