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保障房建設(shè)主導(dǎo)責(zé)任在地方政府
2011-06-28   作者:傅子恒(上海 學(xué)者)  來(lái)源:新京報(bào)
 
【字號(hào)
  近日,房地產(chǎn)企業(yè)在保障房建設(shè)中是否盡到相應(yīng)社會(huì)責(zé)任的問(wèn)題,,引發(fā)媒體的關(guān)注,。據(jù)住建部近日發(fā)布的一份房企社會(huì)責(zé)任報(bào)告顯示,2007年至2010年間,,在房地產(chǎn)企業(yè)百?gòu)?qiáng)中,,有七成并未參與保障房建設(shè),此外,,企業(yè)不重視社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布的情況依然普遍,。(據(jù)《新京報(bào)》)
  由于價(jià)格飆升推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)暴利的存在,使得開發(fā)商被貼上“冷血?jiǎng)游铩钡臉?biāo)簽而飽受公共的“道德指責(zé)”,。但對(duì)于此次保障房建設(shè)中的“社會(huì)責(zé)任”問(wèn)題,,客觀地說(shuō),這也許是打錯(cuò)了板子,。
  因?yàn)楸U戏拷ㄔO(shè)的責(zé)任主體應(yīng)該是地方政府而不應(yīng)是開發(fā)商,,保障房建設(shè)中必須自始至終地發(fā)揮政府主導(dǎo)的責(zé)任。保障房屬于承擔(dān)社會(huì)收入再分配功能的“準(zhǔn)公共物品”,,其直接的投資人與主體責(zé)任屬于政府,,政府主導(dǎo)投資責(zé)無(wú)旁貸,。因此,保障房建設(shè)更應(yīng)是地方政府的“社會(huì)責(zé)任”,,而不能把問(wèn)題推到企業(yè)身上,。
  當(dāng)然,并不能否認(rèn)房地產(chǎn)企業(yè)在保障房建設(shè)方面也應(yīng)該承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任,。
  房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題的癥結(jié)之一是市場(chǎng)供需失衡而使得該行業(yè)出現(xiàn)“供給瓶頸”,,理論上來(lái)說(shuō),任何行業(yè)的“瓶頸期”都是生產(chǎn)者的重大機(jī)遇,,短時(shí)期,、大批量的保障房建設(shè)所必需依靠的市場(chǎng)主體首先應(yīng)該是既有的房地產(chǎn)企業(yè),這正是開發(fā)商面臨的重要機(jī)遇,。
  只是其“參與”方式需要是市場(chǎng)化的,,無(wú)論是政府購(gòu)買、開發(fā)商承建方式,,還是以產(chǎn)權(quán)融入方式參與,,其按照市場(chǎng)化規(guī)律獲取一定的利潤(rùn)是必須的,從這一角度來(lái)說(shuō),,讓開發(fā)商結(jié)束冷眼旁觀而承擔(dān)一定社會(huì)責(zé)任的推動(dòng)者,,仍需是地方政府,這就又回到政府的政策設(shè)計(jì)與調(diào)控措施需要合乎市場(chǎng)規(guī)律這一問(wèn)題上來(lái),。
  總之,,保障房建設(shè)中政府不能缺位,必須勇于擔(dān)當(dāng)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任,,而有了“勇于擔(dān)當(dāng)”的前提,,其在計(jì)劃制定、執(zhí)行,、監(jiān)督、利益協(xié)調(diào)以及分配各個(gè)環(huán)節(jié)能否做到順乎潮流,、因地制宜,、切合實(shí)際,也就成了“技術(shù)性”的問(wèn)題了,;關(guān)于這一問(wèn)題,,我們簡(jiǎn)要的建議是決策者開啟民智,廣納群聲,,讓集體意見(jiàn)與建議理性,、充分地上達(dá),對(duì)合理的建言尊重與采納,,才是保障房建設(shè)快速,、穩(wěn)步,、健康推進(jìn)的根本保證。
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