編者按：為紀(jì)念建黨90周年,，總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民在解放思想、創(chuàng)新理論和發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面取得的成就和經(jīng)驗(yàn),，本報(bào)從今天起到7月1日,，重點(diǎn)推出對(duì)劉樹(shù)成、張卓元,、高尚全等著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的專(zhuān)訪,。
再過(guò)幾天就是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年紀(jì)念日,。90年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨從最初只有幾個(gè)人的革命小黨逐步發(fā)展成為擁有8千多萬(wàn)黨員的執(zhí)政黨,。
中華人民共和國(guó)成立至今已經(jīng)走過(guò)了60多個(gè)年頭,，中國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從封閉半封閉到全方位,、多層次,、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)是個(gè)全新的課題,。如何在一個(gè)全新的體制下熟練地,、正確地駕馭中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘大船，在波詭云譎的國(guó)際公�,！獓�(guó)際市場(chǎng)上順利前行,，對(duì)執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。近日,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專(zhuān)訪了曾經(jīng)多次參與黨的重要會(huì)議文件和政府工作報(bào)告起草工作的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所前所長(zhǎng)劉樹(shù)成研究員,。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界,，劉樹(shù)成以研究經(jīng)濟(jì)周期和宏觀調(diào)控著稱(chēng)，是我國(guó)數(shù)理經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的開(kāi)創(chuàng)性人物,。來(lái)到位于北京潘家園的寓所,，劉樹(shù)成已經(jīng)分門(mén)別類(lèi)為記者精心準(zhǔn)備了一系列圖表和資料，標(biāo)上編號(hào),，整齊碼放在寫(xiě)字臺(tái)上,，一如其治學(xué)做人的嚴(yán)謹(jǐn)和認(rèn)真。寒暄未已,，他開(kāi)宗明義,，用“在游泳中學(xué)習(xí)游泳”比喻黨和政府幾十年來(lái)在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和利用經(jīng)濟(jì)規(guī)律，成功管理宏觀經(jīng)濟(jì),、推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速平穩(wěn)發(fā)展的歷程,。
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中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走上復(fù)興之路 |
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了長(zhǎng)期快速穩(wěn)定的發(fā)展,，已經(jīng)成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。按照您的理解,，中國(guó)的崛起應(yīng)該做怎樣的描述和歷史定位,？
劉樹(shù)成：“經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織”(OECD)秘書(shū)長(zhǎng)安杰爾·古里亞在英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家安格斯·麥迪森的經(jīng)典之作《中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期表現(xiàn)·公元960—2030年》第二版的序言中寫(xiě)道：“當(dāng)歷史學(xué)家回顧我們所處的時(shí)代時(shí)，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)幾乎沒(méi)有任何國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以像中國(guó)的崛起那樣引人注目,�,？墒�,，當(dāng)他們進(jìn)一步放開(kāi)歷史視野時(shí)，他們將看到那不是一個(gè)崛起,，而是一個(gè)復(fù)興,。昔日中國(guó)曾經(jīng)享有世界上最大經(jīng)濟(jì)體的殊榮,，那不過(guò)就是一百多年以前的事情,。”
按照麥迪森的研究和分析,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在古代漢朝,、宋朝，到明朝,，一直領(lǐng)先于世界,。直至1820年清朝嘉慶年間，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在世界上所占份額位居第一,，達(dá)到32.9%的頂峰,。只是從1840年之后，資本主義列強(qiáng)入侵中國(guó),，中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì),。到中華人民共和國(guó)成立之時(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在世界上所占份額降低到4.5%,。
中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下,，經(jīng)過(guò)60多年的艱苦奮斗，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得了世人矚目的成就,，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)更可以用驚艷來(lái)形容,，按照國(guó)際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)，2010年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)日本,，上升為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體,。我認(rèn)同安杰爾·古里亞和安格斯·麥迪森的說(shuō)法，中國(guó)的崛起的確“是一個(gè)復(fù)興”,，我們已經(jīng)走上了復(fù)興之路,。
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中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與周期波動(dòng) |
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：您是國(guó)內(nèi)研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)方面權(quán)威的專(zhuān)家，從上世紀(jì)80年代以來(lái),，您就密切關(guān)注1949年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期并做過(guò)充分研究,，取得豐碩的學(xué)術(shù)成果。在您看來(lái),，建國(guó)以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的周期波動(dòng)有什么規(guī)律嗎,？為什么會(huì)形成這樣的波動(dòng)周期？每個(gè)周期有什么樣的特點(diǎn),？
劉樹(shù)成：新中國(guó)走過(guò)了60多年歷程,。60多年來(lái),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就；從年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的角度來(lái)考察,，也經(jīng)歷了一輪高低起伏的波動(dòng),。
1950、1951,、1952年,，經(jīng)過(guò)三年努力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù),。
從1953年起,，我國(guó)開(kāi)始了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)入工業(yè)化初期階段,，由此也開(kāi)始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)歷程,。到2009年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的波動(dòng)共經(jīng)歷了10輪周期,。2010年,，進(jìn)入了新一輪即第11輪經(jīng)濟(jì)周期。
第一個(gè)周期：1953—1957年,。
1953年是“一五計(jì)劃”的第一年,。當(dāng)時(shí)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，向蘇聯(lián)學(xué)習(xí),。當(dāng)年,，固定資產(chǎn)投資規(guī)模很大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度很高(GDP增長(zhǎng)率達(dá)15.6%),，立即遇到供給面的三大“瓶頸”制約：一,、生產(chǎn)資料供給緊張；二,、工業(yè)消費(fèi)品的供給緊張,；三、自然災(zāi)害嚴(yán)重,，糧食供給緊張,。由此，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)難以為繼,，1954年,、1955年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速。1956年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再次加速(GDP增長(zhǎng)率達(dá)15%),，再次受到三大“瓶頸”制約,，1957年又不得不減速。
第二個(gè)周期：1958—1962年,。
1958年5月,，中共八大二次會(huì)議根據(jù)毛澤東的倡議,，正式提出“鼓足干勁、力爭(zhēng)上游,、多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”的總路線,。
以“快”為中心的“大躍進(jìn)”，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一下子沖高到21.3%的頂峰,。超高速的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱增長(zhǎng),，傷害了整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)體，打亂了經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的秩序,，造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例的嚴(yán)重失調(diào),，又遇到生產(chǎn)資料,、工業(yè)消費(fèi)品,、糧食這三大“瓶頸”制約。由此引起全面短缺,，高速增長(zhǎng)難以為繼,。隨后，1960年,、1961年和1962年的三年,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大幅下落，均為負(fù)增長(zhǎng),。這第二個(gè)周期,，是一個(gè)典型的“大起大落”，形成一個(gè)深深的“大峽谷”,。對(duì)此中央提出八字方針：調(diào)整,、鞏固、充實(shí),、提高,。
第三個(gè)周期：1963—1968年。
調(diào)整之后,，1964年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又出現(xiàn)18%左右的高峰,。60年代初，蔣介石叫囂反攻大陸,，中蘇關(guān)系破裂,，國(guó)防建設(shè)進(jìn)入前期高潮。1966年5,、6月,，發(fā)動(dòng)了“文化大革命”。隨后,，1967年,、1968年又陷入低谷,，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。形成第三個(gè)周期,。
第四個(gè)周期：1969—1972年,。
國(guó)防建設(shè)進(jìn)入后期高潮。標(biāo)志性事件如1969年3月中蘇邊境的珍寶島自衛(wèi)反擊戰(zhàn),。
1970年,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再次沖高到19%左右。1972年又回落下來(lái),。形成第四個(gè)周期,。
第五個(gè)周期：1973—1976年。
隨后,，進(jìn)入“文化大革命”的后期,。1973年，經(jīng)濟(jì)增速略有回升,，1974年又掉下來(lái)(1974年1月,，批林批孔)，1975年略有回升(1975年鄧小平主持工作),，1976年又掉下來(lái),，為負(fù)增長(zhǎng)。1976年初,，反擊“右傾翻案風(fēng)”,，1976年10月，粉碎“四人幫”,，結(jié)束了“文化大革命”,。這兩個(gè)小波動(dòng)組成第五個(gè)周期。
第六個(gè)周期：1977—1981年,。
粉碎“四人幫”,，結(jié)束了“文化大革命”之后，全國(guó)上下“大干快上”的熱情很高,。1978年GDP增長(zhǎng)率上升到11%以上,，有些“過(guò)熱”。
1978年12月,，黨的十一屆三中全會(huì)撥亂反正,，結(jié)束了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的歷史，全黨工作中心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái),，開(kāi)啟了中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時(shí)期,。1979年、1980年、1981年對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了大調(diào)整,。
第七個(gè)周期：1982—1986年,。
1984年，在農(nóng)村改革,、城市改革推動(dòng)下,，GDP增長(zhǎng)率上升到15%左右。為治理“過(guò)熱”,，1986年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率又回調(diào),。這是第七個(gè)周期。
第八個(gè)周期：1987—1990年,。
1987年,、1988年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率又上到11%以上,。同時(shí),，物價(jià)(居民消費(fèi)價(jià)格)上升到18.8%。這是新中國(guó)成立以來(lái)物價(jià)上漲的第2個(gè)高峰,。隨后,，治理整頓,，GDP增長(zhǎng)率回調(diào)到1989年的4.1%和1990年的3%左右,。這是第八個(gè)周期。
第九個(gè)周期：1991—1999年,。
1991年,，經(jīng)濟(jì)回升。1992年初,，鄧小平南方談話,，提出“又快又好”。
鄧小平南方談話和隨后召開(kāi)的黨的十四大,，為中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)打開(kāi)了一個(gè)新局面,。
然而，由于當(dāng)時(shí)改革開(kāi)放才十來(lái)年,，原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)型,，原有體制下的投資饑渴、片面追求速度的弊端還沒(méi)有被克服,。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快沖到14.2%的高峰,，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱現(xiàn)象。在這種情況下,，黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“更好地把解放思想與實(shí)事求是結(jié)合起來(lái),，進(jìn)一步把黨的十四大確定的路線方針政策和目標(biāo)任務(wù)貫徹好、落實(shí)好，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)又快又好地發(fā)展,�,！薄俺浞终{(diào)動(dòng)、保護(hù),、發(fā)揮群眾的積極性,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展�,！�
在“又快又好”思想指導(dǎo)下,，1993年下半年至1996年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成功地實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”,，既大幅度地降低了物價(jià)漲幅(物價(jià)在1994年上升到24.1%),，又保持了經(jīng)濟(jì)的適度快速增長(zhǎng)。隨后,，成功地抵御了亞洲金融危機(jī)和克服了國(guó)內(nèi)有效需求不足,。1999年是第九輪經(jīng)濟(jì)周期的谷底年份，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為7.6%,，結(jié)束了第九個(gè)周期,。
第十個(gè)周期：2000—2009年。
從2000年起,，進(jìn)入第十個(gè)周期,，到2007年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率連續(xù)8年處于8%以上至14%的上升通道內(nèi),。2008年和2009年,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著國(guó)際國(guó)內(nèi)四重調(diào)整的疊加，即改革開(kāi)放30年來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)后的調(diào)整與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性的調(diào)整相疊加,，與美國(guó)次貸危機(jī)導(dǎo)致的美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期性衰退和調(diào)整相疊加,，與美國(guó)次貸危機(jī)迅猛演變?yōu)閲?guó)際金融危機(jī)而帶來(lái)的世界范圍大調(diào)整相疊加。2008年,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率回落到9.6%,。2009年，回落至9.2%,，完成第十個(gè)周期,。
2010年，GDP增長(zhǎng)率回升到10.3%,，高于2009年,，從而進(jìn)入新一輪即第十一輪經(jīng)濟(jì)周期。
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30年“高位平穩(wěn)”發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì) |
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：通過(guò)您的介紹,，我們可以得出一個(gè)這樣的結(jié)論,，就是改革開(kāi)放之前的周期運(yùn)動(dòng)變化頻率很大,，改革開(kāi)放后中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)一直比較平穩(wěn)，沒(méi)有出現(xiàn)歷史上那么明顯的波動(dòng),。我們還記得,，在您所說(shuō)的第十個(gè)周期開(kāi)始之初，您和新華社李長(zhǎng)久等學(xué)者曾成功預(yù)測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“長(zhǎng)周期”,，引起中央領(lǐng)導(dǎo)的重視,，并指示當(dāng)時(shí)由您任所長(zhǎng)的社科院經(jīng)濟(jì)所組織討論和研究，為此經(jīng)濟(jì)所曾和經(jīng)濟(jì)參考報(bào)合作共同組織過(guò)研討會(huì),，經(jīng)濟(jì)參考報(bào)理論周刊用多個(gè)版面專(zhuān)題報(bào)道了專(zhuān)家學(xué)者們的發(fā)言,。您能為我們的讀者專(zhuān)門(mén)介紹一下改革開(kāi)放后中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期的特點(diǎn)嗎？
劉樹(shù)成：那是一次非常愉快的合作,。經(jīng)濟(jì)所和經(jīng)濟(jì)參考報(bào)有很好的合作傳統(tǒng),，有過(guò)多次愉快的合作。
那么總的看,，改革開(kāi)放30年多來(lái),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與波動(dòng)呈現(xiàn)出一種“高位平穩(wěn)型”的新態(tài)勢(shì)。這種新態(tài)勢(shì)表現(xiàn)為五個(gè)波動(dòng)特點(diǎn)：
第一,，波動(dòng)的強(qiáng)度：理性下降,。每個(gè)周期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的高峰從前面幾個(gè)周期的20%左右，回落到改革開(kāi)放之后,、20世紀(jì)80年代和90年代的11%至15%左右,。進(jìn)入新世紀(jì)后，在第十個(gè)周期,，峰位控制在14%,。
第二，波動(dòng)的深度(波谷的位置)：顯著提高,。每個(gè)周期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的低谷在前幾個(gè)周期經(jīng)常為負(fù)增長(zhǎng)，而改革開(kāi)放之后,，每次經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí),，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的低谷均為正增長(zhǎng)，再?zèng)]有出現(xiàn)過(guò)負(fù)增長(zhǎng)的局面,。
第三,，波動(dòng)的幅度：趨于縮小。每個(gè)周期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的峰谷落差由過(guò)去最大的近50個(gè)百分點(diǎn),，降至改革開(kāi)放之后的6,、7個(gè)百分點(diǎn)。在第十個(gè)周期,，峰谷落差僅為5個(gè)百分點(diǎn),。
第四，波動(dòng)的平均高度：適度提升。1953年-1978年(以1952年為基年)的26年中,，GDP年均增長(zhǎng)率為6.1%,；1979年-2010年(以1978年為基年)的32年中，GDP年均增長(zhǎng)率為9.9%,，比過(guò)去提升了3.8個(gè)百分點(diǎn),。
第五，波動(dòng)的長(zhǎng)度：明顯延長(zhǎng),。在前8個(gè)周期中,，周期長(zhǎng)度平均為5年左右，表現(xiàn)為一種短程周期,。而20世紀(jì)90年代初之后,，在第9、10個(gè)周期中,，周期長(zhǎng)度延長(zhǎng)到9-10年,，擴(kuò)展為一種中程周期。特別是在第10個(gè)周期中,，上升階段由過(guò)去一般只有短短的一,、二年，延長(zhǎng)到8年,，這在新中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上還是從未有過(guò)的,。
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調(diào)控中摸索宏觀管理經(jīng)驗(yàn) |
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：上世紀(jì)90年代以來(lái)，黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手法越來(lái)越嫻熟,，節(jié)奏越來(lái)越穩(wěn)健，更加注重經(jīng)濟(jì)和法律等手段的結(jié)合使用,，那您認(rèn)為黨中央,、國(guó)務(wù)院調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)有哪些基本經(jīng)驗(yàn)？
劉樹(shù)成：以財(cái)政政策,、貨幣政策等為主要內(nèi)容的間接調(diào)控體系建立以來(lái),，我國(guó)宏觀調(diào)控取得了積極成效，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,。特別是在應(yīng)對(duì)2008年國(guó)際金融危機(jī)沖擊的過(guò)程中,，由于正確把握宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn),、節(jié)奏和力度,，采取一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，迅速扭轉(zhuǎn)和遏制了經(jīng)濟(jì)增速下滑的趨勢(shì),，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先走出低谷,，經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)不斷得到鞏固,。
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索和實(shí)踐，我國(guó)在宏觀調(diào)控過(guò)程中積累了豐富而寶貴的經(jīng)驗(yàn),，主要包括：
第一,，堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控兩種手段。要堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的有機(jī)統(tǒng)一,，一方面要把握好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；另一方面要不斷完善宏觀調(diào)控體系,，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度決策高效,、組織有力、集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,。
第二，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的內(nèi)在統(tǒng)一,。要圍繞改善民生謀發(fā)展,，把改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和持久動(dòng)力,，著眼維護(hù)社會(huì)公平正義,，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
第三,，堅(jiān)持處理好短期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展兩方面關(guān)系。宏觀調(diào)控中所采取的各種政策措施,，既是保增長(zhǎng),、保民生、保穩(wěn)定的應(yīng)急之舉,，也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策,。當(dāng)前，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù),。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是處理好短期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展兩方面關(guān)系的核心,。為此，必須堅(jiān)持把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn),，把深化改革開(kāi)放作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要?jiǎng)恿ΑＩ罨母�,、完善體制機(jī)制是搞好宏觀調(diào)控的重要保障,。要加大改革力度，努力突破體制障礙,，逐步形成科學(xué)發(fā)展的體制保障,。
第四,，堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。我國(guó)地域遼闊,，各地情況千差萬(wàn)別,，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性是在長(zhǎng)期實(shí)踐中得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)。中央要堅(jiān)持深入調(diào)查研究,，廣泛聽(tīng)取地方的意見(jiàn)建議,，見(jiàn)微知著，科學(xué)民主決策,，幫助和指導(dǎo)各地解決改革發(fā)展中遇到的矛盾和問(wèn)題,，提高政策和決策的及時(shí)性、針對(duì)性和有效性,，增強(qiáng)地方和企業(yè)的信心,。各地方各部門(mén)要從大局出發(fā)，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋思想,，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威,，做到政令暢通、令行禁止,，不折不扣地貫徹中央各項(xiàng)決策部署,，創(chuàng)造性地加以落實(shí)，因地制宜地做好工作,，在全國(guó)上下形成科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力,。
第五，堅(jiān)持宏觀調(diào)控與微觀監(jiān)管相結(jié)合,。政府的市場(chǎng)監(jiān)管職能屬于微觀經(jīng)濟(jì)管理范疇,，是與宏觀經(jīng)濟(jì)管理對(duì)應(yīng)的重要經(jīng)濟(jì)職能，雖然不屬于宏觀調(diào)控的內(nèi)容,，但與宏觀調(diào)控具有相互配合的作用,。在我國(guó)，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，與不斷完善宏觀調(diào)控體系相對(duì)應(yīng),，市場(chǎng)監(jiān)管體系也逐步建立健全，形成了包括行政執(zhí)法,、行業(yè)自律,、輿論監(jiān)督、群眾參與在內(nèi)的基本框架,。
第六,，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,，內(nèi)需和外需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都十分重要,、不可或缺,。要把擴(kuò)大內(nèi)需作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，堅(jiān)定不移地實(shí)行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,，加快形成內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局,。要堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)、以我為主,，把政策著力點(diǎn)放在全面擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求上,，充分發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)回旋余地大、內(nèi)需潛力大的優(yōu)勢(shì),，有效彌補(bǔ)外需缺口,；同時(shí)，又要堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放,，因勢(shì)利導(dǎo),，趨利避害，認(rèn)真實(shí)施穩(wěn)定外需的政策,。全面適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)變化和國(guó)內(nèi)發(fā)展要求,，不斷提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，進(jìn)一步拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度,。
上述經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)進(jìn)一步實(shí)施好宏觀調(diào)控,，提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,，具有重要而深遠(yuǎn)的意義,。
劉樹(shù)成，男,，生于1945年10月,。1985年8月-1998年9月，任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng),；1998年10月～2008年12月,，任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、《經(jīng)濟(jì)研究》主編,、研究員,、博士生導(dǎo)師。國(guó)家級(jí)中青年有突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家�,，F(xiàn)為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員,、經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任。第十一屆全國(guó)政協(xié)委員,、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員,。
多次參加中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》起草組工作。國(guó)家“十一五”規(guī)劃專(zhuān)家委員會(huì)委員,。中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程《馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》教材編寫(xiě)課題組首席專(zhuān)家,。長(zhǎng)期從事宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)研究,，特別是中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)問(wèn)題研究,。
曾獲中國(guó)社會(huì)科學(xué)院第一屆(1993年)、第二屆(1996年)優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng),，第六屆(2007年)優(yōu)秀科研成果一等獎(jiǎng)：國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)(1996年),；中宣部精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”第五屆作品獎(jiǎng)(1996年)；孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)第七屆(1996年度),、第八屆(1998年度),、第12屆(2006年度)論文獎(jiǎng)，俄羅斯康德拉季耶夫金獎(jiǎng)(2007年),。
1990年代以來(lái)我國(guó)財(cái)政政策和貨幣政策的松緊搭配
財(cái)政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控的兩大政策工具,。據(jù)劉樹(shù)成研究，20世紀(jì)90年代初以來(lái),，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和發(fā)展,，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，我國(guó)在宏觀調(diào)控兩大政策的導(dǎo)向和搭配上已經(jīng)歷了6次變換,。
第一次“雙緊”,。
從1993年下半年開(kāi)始，針對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和嚴(yán)重通貨膨脹情況,，采取了適度從緊的財(cái)政政策和適度從緊的貨幣政策,，簡(jiǎn)稱(chēng)“雙緊”政策。由此,，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在1996年成功地實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”,，有效地治理了經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和嚴(yán)重的通貨膨脹。
第二次“一松一中”,。
從1998年開(kāi)始,，為了應(yīng)對(duì)1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)的沖擊，克服國(guó)內(nèi)需求不足并防止通貨膨脹再起,，宏觀調(diào)控政策轉(zhuǎn)換了方向,，適度從緊的財(cái)政政策轉(zhuǎn)向放松性、擴(kuò)張性的積極財(cái)政政策,，適度從緊的貨幣政策轉(zhuǎn)向松緊適度的穩(wěn)健貨幣政策,，簡(jiǎn)稱(chēng)為“一松一中”的政策搭配。積極的財(cái)政政策有利于擴(kuò)大總需求,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，防止經(jīng)濟(jì)下滑。穩(wěn)健的貨幣政策既保證了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要支持,，又防止了盲目放松銀根,，有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn),；既抑制了通貨緊縮，又防止了通貨膨脹卷土重來(lái),。這樣的政策搭配,，在進(jìn)入新世紀(jì)之時(shí)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪經(jīng)濟(jì)周期的上升階段,。
第三次“雙中性”,。
進(jìn)入新世紀(jì)后，為了防止經(jīng)濟(jì)在回升中的偏熱趨向,，從2005年開(kāi)始,，積極的財(cái)政政策轉(zhuǎn)向了松緊適度的穩(wěn)健財(cái)政政策；貨幣政策繼續(xù)實(shí)行松緊適度的穩(wěn)健貨幣政策,，簡(jiǎn)稱(chēng)“雙中性”政策,。由此，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng),。
第四次“一中一緊”,。
2007年12月初，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“雙防”：2008年,，要把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱,、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。在“雙防”任務(wù)下,，繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策,，而穩(wěn)健的貨幣政策則轉(zhuǎn)向較為嚴(yán)厲的從緊的貨幣政策，簡(jiǎn)稱(chēng)為“一中一緊”的政策搭配,。
第五次“雙松”,。
2008年下半年開(kāi)始，為了應(yīng)對(duì)美國(guó)次貸危機(jī)轉(zhuǎn)化為國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,，財(cái)政政策由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)向“積極”,，貨幣政策由“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”。
第六次“一松一中”,。
2010年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化,，財(cái)政政策繼續(xù)保持“積極”，而貨幣政策轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”,。之所以繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,，就是要發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、調(diào)節(jié)收入分配,、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的重要作用。但與前兩年有所不同的是，隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的變化,，積極財(cái)政政策的規(guī)模和重點(diǎn)有所調(diào)整,，力度有所微調(diào)。貨幣政策由“適度寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”,，是宏觀政策導(dǎo)向的一個(gè)重要變化,，是由應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊時(shí)的“非常狀態(tài)”向經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的“正常狀態(tài)”回歸。由“適度寬松”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”,，一方面，適當(dāng)收緊了貨幣信貸,，這主要是為了應(yīng)對(duì)國(guó)際流動(dòng)性嚴(yán)重過(guò)剩,，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲壓力、抑制資產(chǎn)價(jià)格泡沫,、穩(wěn)定通脹預(yù)期,；另一方面，轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”也就是轉(zhuǎn)為“中性”,，并不是轉(zhuǎn)為“緊縮”,，還是要更好地服務(wù)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
在豐富多變的實(shí)踐中,，我國(guó)宏觀調(diào)控的水平不斷提高,，應(yīng)對(duì)能力不斷增強(qiáng)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力的政策支撐,。