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莫把經(jīng)營(yíng)性高速路視為私家生意
2011-06-24   作者:馬龍生  來源:證券時(shí)報(bào)
 
【字號(hào)
  針對(duì)不少車主的疑問,,廣東省交通集團(tuán)表示,廣深高速收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不算高,屬于經(jīng)營(yíng)性公路,,即使收回成本也可繼續(xù)按規(guī)定收費(fèi),,且企業(yè)收益是否“暴利”,,具體盈利數(shù)據(jù)屬企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)事項(xiàng),,并不需要對(duì)外界公布。
  早在2008年,,北京首發(fā)集團(tuán)在面對(duì)首都機(jī)場(chǎng)高速路收費(fèi)的公眾質(zhì)疑時(shí),,也曾經(jīng)說過:“首都機(jī)場(chǎng)高速路是經(jīng)營(yíng)性高速公路,不同于‘貸款修路,,收費(fèi)還貸’模式,,它就是收費(fèi)100年也行,。”看到兩家高速路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的此番言論,,我們明白了一個(gè)概念,,那就是:經(jīng)營(yíng)性高速公路如同投資做生意,并不以是否收回成本為經(jīng)營(yíng)終點(diǎn),,只要這條路還能走車,就可以一直向車主收費(fèi),,直到路面塌陷,、無(wú)車可走那一天為止。
  然后,,投資高速路獲取利潤(rùn)決不應(yīng)該像一般商品經(jīng)營(yíng)那樣,,只要沒有倒閉就可以父?jìng)髯虞叄肋h(yuǎn)坐享利益,。其中的兩大概念必須厘清:
  其一,,高速路是一種特殊商品,必須以半市場(chǎng),、半公益的理念來認(rèn)識(shí),。首先,高速路主要依托土地資源來開發(fā),,而土地是不可再生資源,,具有天然的全民性,在惠及全民的前提下謹(jǐn)慎開發(fā)與利用,,才是最公正,、最科學(xué)的認(rèn)識(shí)理念。房地產(chǎn)開發(fā)用地,,還僅僅是通過賣房一次性獲得土地利益,,而經(jīng)營(yíng)性高速路,卻成了“一朝到手,,萬(wàn)世享用”,,這顯然是不合情理的;其次,,經(jīng)營(yíng)高速公路的公司,,在內(nèi)地A股上市的很多,從基本資料看實(shí)際控制人絕大多數(shù)是當(dāng)?shù)卣�,。自己給自己配置資源,,自己又做公司的控股股東,這樣的“政府背景”,,很難不讓人產(chǎn)生“與民爭(zhēng)利”的感覺,;再次,,經(jīng)營(yíng)性高速路的消費(fèi)者是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的另一重要支柱——物流業(yè),高速路經(jīng)營(yíng)的規(guī)范與否,,對(duì)整體物流成本影響極大,,因而與公共利益關(guān)系密切�,!墩畔⒐_條例》第三十七條規(guī)定:與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位,,在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中制作、獲取信息的公開,,參照本條例執(zhí)行,。據(jù)此,高速路公司的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)有公開的義務(wù),。
  其二,,退一步說,經(jīng)營(yíng)性高速路即使作為一般商品,,有關(guān)部門也應(yīng)該出臺(tái)一部基本的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。比如,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)怎么計(jì),?“高速路不高速”時(shí)算不算服務(wù)縮水,?怎么解決?但是現(xiàn)在連這樣一部法規(guī)都沒有,,實(shí)在說不過去,。
  經(jīng)營(yíng)性高速路的定位及經(jīng)營(yíng),目前尚處于含混狀態(tài),。解決這些問題,,必須從更高視角來認(rèn)識(shí),從立法的角度尋求出路,。
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