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無論是為了吸引到更貼近市場需求的人才,，還是解決現(xiàn)有的外來人口問題,，北京的戶籍改革都應(yīng)該“逐步開閘、階梯放水”,。
近日,，北京市政協(xié)建議推行積分落戶政策，以科技貢獻(xiàn),、專業(yè)技能,、在京時(shí)間等指標(biāo)為考核項(xiàng)，計(jì)算非京籍人才的“積分”，積分達(dá)標(biāo)即可落戶北京,。
“積分落戶”當(dāng)然非治本之策,，但相對于北京遲滯的戶籍改革而言，仍有其現(xiàn)實(shí)價(jià)值,。無論是為了吸引到更貼近市場需求的人才,，還是解決現(xiàn)有的外來人口問題，北京的戶籍改革都應(yīng)該“逐步開閘,、階梯放水”,。
現(xiàn)在，廣東和上海等地都已實(shí)行積分落戶政策,，也都取得了不錯(cuò)的社會(huì)反響,。據(jù)報(bào)道，廣東的積分落戶政策施行一年多以來,，已有１０萬多外來人員落戶,。
不過，雖然都是“積分落戶”,，如何計(jì)算分?jǐn)?shù),，各地政策又有很大不同，這實(shí)際上直接決定著戶籍改革的成敗,。
先看廣東,。廣東的積分落戶政策面對的是所有的外來人員，也就是說,，無論是農(nóng)民工還是大學(xué)生,，都可以按照這套體系進(jìn)行測評。但廣東的積分落戶政策問題在于,，學(xué)歷和政府獎(jiǎng)勵(lì)等分值很高,，而社保等要素的分值較低。盡管,，對很多外來人員來說,，“積分落戶”仍然高不可攀，但畢竟也為最底層的外來務(wù)工人員設(shè)計(jì)了一個(gè)戶籍的出口,，其社會(huì)效果還是非常明顯的,。
再看上海。和廣東相比,，上海在居住證基礎(chǔ)上實(shí)行的積分落戶政策,，更為保守。
上海規(guī)定,，只要滿足居住證持有達(dá)到7年,、積分達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)等條件，就可以有資格獲得上海戶籍,。但該政策針對的對象不是所有的外來人員,，而是滿足居住證制度要求的外來“人才”。這實(shí)質(zhì)上是在居住證制度這個(gè)門檻上,，再設(shè)一道積分的門檻,。另外，這個(gè)政策設(shè)置的很多條款,，讓落戶上海比移民國外還難,。比如，其對于個(gè)人投資或創(chuàng)業(yè)者要求,，“最近連續(xù)三個(gè)納稅年度平均每年納稅額在100萬元及以上,，或連續(xù)3年平均每年聘用本市員工100人及以上”，而有的國家對投資移民的要求一般也就投資50萬美元,、解決10個(gè)人的就業(yè)問題,。
即便如此，上海的落戶政策從數(shù)量控制變成條件控制,，也算是一種進(jìn)步,。首年上海滿足落戶條件的就達(dá)到3000余人。
中國幾個(gè)大城市,，似乎只剩下北京還止步不前,，且不時(shí)傳出“戶籍收緊”的信息。此次,，北京市政協(xié)提出“積分落戶”的建議,，又一次捅了戶籍改革的這層“窗戶紙”。因此,，大家不禁要問,，情況差不多的上海能“積分落戶”，北京為何不能,？
現(xiàn)在,，北京面臨的問題是，戶籍改革不可能繼續(xù)按兵不動(dòng),，而是一定要推動(dòng)下去,。盡管，廣東和上海等地的“積分落戶”制度,，都存在著一些問題,，需要繼續(xù)改進(jìn)，但是,，有這項(xiàng)制度總比沒有強(qiáng),。
希望北京市有關(guān)部門能夠認(rèn)真對待政協(xié)的建議,，并廣泛征求民眾意見，設(shè)計(jì)出符合北京實(shí)際的,，同時(shí)也更合理的“積分落戶”制度,。
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