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政府部門從中食利,，磚窯就可以為所欲為大膽“吃地”,。二者配合，形成利益共同體,，犧牲的不僅是民眾賴以生存的耕地,，還有法律的尊嚴(yán)和政令的權(quán)威。
安徽臨泉縣九成耕地是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),，7000畝耕地被上百座無證粘土磚窯廠侵占,，磚窯無一獲得用地審批，卻以每年1000畝的速度吞噬良田,。相關(guān)部門的監(jiān)管變成了堂而皇之的收費(fèi),，近兩年，僅當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局收取的費(fèi)用就達(dá)1400多萬(wàn)元,。
此事并不復(fù)雜,，中央三令五申嚴(yán)禁觸碰18億畝耕地紅線,，禁止占用耕地建窯，當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)土地監(jiān)管的政府部門對(duì)此一定心知肚明,，否則,，也不會(huì)出現(xiàn)沒人敢在用地審批手續(xù)上簽字的普遍現(xiàn)象。
當(dāng)?shù)貒?guó)土部門所謂“磚窯取締難”,，涉嫌把簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化,，從而方便推諉扯皮。一方面,，堂堂地方國(guó)土資源局，手握?qǐng)?zhí)法權(quán),，卻管不住掘土燒磚的無證窯主,，讓人無法相信。另一方面,，當(dāng)?shù)馗G主反映,，在限期內(nèi)不向有關(guān)部門交費(fèi)，“窯廠就得整改或停產(chǎn)”,。勒令停產(chǎn)能夠雷厲風(fēng)行,，取締又能難到哪里去？
原來,，真正難的不是對(duì)窯廠違法生產(chǎn)的認(rèn)定,，也不是依法取締以保耕地良田，而是斷了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門從窯廠食利的后路,。向無證磚窯收費(fèi)的,，包括當(dāng)?shù)氐膰?guó)稅局、地稅局,、國(guó)土局等多個(gè)部門,；所收費(fèi)用，“能有一半部門給發(fā)票就不錯(cuò)了”,；至于收費(fèi)去向,，“連慰問五保戶的錢，都是磚窯廠給出的”,。由此我們不禁要問,，要底有多少個(gè)部門依附于違法生產(chǎn)的磚窯，多少項(xiàng)政府部門的支出依靠違規(guī)收取的費(fèi)用,，又有多少部門的灰色利益與磚窯捆綁在一起,？
政府部門從中食利，磚窯就可以為所欲為地大膽“吃地”,。二者配合,，形成利益共同體,，而犧牲的不僅是民眾賴以生存的耕地，還有法律的尊嚴(yán)和政令的權(quán)威,。
正如中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)程必定所言,，“磚窯廠淪為政府的搖錢樹，釋放的是危險(xiǎn)的信號(hào)”,。更高一層權(quán)力的介入,，固然可以讓當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門重回依法監(jiān)管的軌道，也能令無證粘土磚窯廠退出青青良田,。但值得反思的是,，如何遏制地方政府部門違規(guī)收費(fèi)的沖動(dòng)；誰(shuí)來為這種無人簽字的違法生產(chǎn)負(fù)責(zé),？
政府部門預(yù)算外資金收支兩條線管理,，在資金撥付方面，往往將非稅收入全額或差額返還給收費(fèi)單位,。如果收費(fèi)多少與單位利益直接相關(guān),，亂收費(fèi)乃至向違法企業(yè)收費(fèi)、以收費(fèi)代監(jiān)管都將成為可能,。尤其是,，對(duì)部門小金庫(kù)打擊不力，更加重了亂收費(fèi)的沖動(dòng),。此外,，用地審批手續(xù)“誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)簽字者可以追究責(zé)任,，但無人簽字且坐視不管甚至違規(guī)收費(fèi),，要怎樣追究責(zé)任尚需明確。
由此,，百余磚窯廠大肆占地生產(chǎn),，多個(gè)政府部門公然從中牟利，其根本原因就在于利益分配和責(zé)任追究制度構(gòu)建不夠細(xì)致,。要從根本上解決問題,，還需訴諸制度的完善。
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